К вопросу построения успешно управляемых организаций

Конкурентная способность и эффективность экономики страны и ре­гиона во многом определяются построением большого количества орга­низаций, состоянием процессов управления в этих организациях.

Понятие «организация» является ключевым понятием теории уп­равления. В первоначальном смысле оно обозначает конструкцию или ус­тройство, т.е. то, что создается заранее и чем можно управлять.

В словарях термин «организация» имеет более широкое толкование:

1) Организация как процесс, направленный на формирование новых и качественное совершенствование ранее созданных и функционирующих систем любого типа. Организовать — значит либо создать систему вновь, либо улучшить ее состояние в процессе функционирования в соответствии с меняющимися внутренними и внешними условиями.

2) Организация как состояние. В этом случае под организацией пони­мается организованность или организованное состояние объекта управ­ления. Организованность характеризует наличие определенного порядка или степень упорядоченности системы в ее устройстве и функционирова­нии. Порядок — способ соединения отдельных частей в одно целое и пос­ледовательность их действий. Порядок направлен на обеспечение целе­направленной взаимосвязи элементов, слаженности, режима, устойчивос­ти организации и ее последовательного развития. Организационный порядок закрепляется в правовых, административных (документированных правилах) и морально-этических нормах (недокументированных прави­лах). Повышение организованности представляет собой основной резерв повышения конкурентной способности и эффективности. В хорошо орга­низованной системе каждый ее элемент необходим для поддержания и фун­кционирования целого и вне целого не существует. Хорошо организован­ные системы успешно управляемы.

3) Организация как вид системы, различающийся с точки зрения по­рядка по целям деятельности и содержанию правил. Например: коммер­ческая организация, социальная организация, бюджетная организация, головная организация, координирующая организация, общественная орга­низация, политическая организация, формальная организация, неформаль­ная организация и т.п. В данном случае в основном подчеркиваются пра­вовые ограничения на деятельность организации.

С точки зрения эффективного управления для создания инструментов управления, разработки приемов, способов и методов управления наибо­лее интересным является старое толкование организации как объекта, на который оказывается управляющее воздействие.

В современной теории менеджмента организация рассматривается как группа людей, деятельность которых сознательно координируется для до­стижения общей цели (или целей). Группа людей может считаться органи­зацией при соблюдении нескольких обязательных правил:

-  наличие по крайней мере двух людей, которые считают себя частью этой группы;

-  наличие по крайней мере одной цели (т.е. желаемого конечного со­стояния или результата), которую принимают как общую все члены груп­пы;

-  наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, что­бы достичь значимой для всех цели.

Таким образом, организация существует тогда, когда в ней имеется как минимум два человека, которые характеризуются главным — совмест­ной целенаправленной деятельностью. Именно она и определяет сущность организации, ее инструменты управления, приемы, способы и методы уп­равления.

С этой точки зрения интересным, на наш взгляд, является определе­ние организации как систематизированного, сознательного объединения действий людей, преследующих достижение конкретных целей, посколь­ку, производя материальный или информационный продукт, а также услу­ги, участники организации постоянно определенным образом выполняют необходимые действия, сопровождающие материальные, финансовые и информационные потоки, межличностные взаимодействия.

Исходя из потребности представления организации как конструкции или устройства, задаваемых заранее для осуществления целесообразных действий, той конструкции, на которую можно воздействовать с помощью управления, организацию можно понимать как состояние действий двух и более людей, направленных на достижение общих целей и сопровождаю­щих материальные, информационные и финансовые потоки, межличнос­тные взаимодействия.

В практике управленческой деятельности в плановой экономике сло­жилось представление об организации как процессе, направленном на фор­мирование новых и качественное совершенствование ранее созданных и функционирующих систем. По существу, понятие «организация» стало ис­пользоваться взамен понятия «управление». Учитывая тот факт, что в ус­ловиях плановой экономики и централизованного управления выбор кон­кретного руководителя на уровне предприятия был достаточно ограничен­ным, понятие «организация» закрыло собой поле понятия «оперативное управление производством».

Если организацию рассматривать как заранее создаваемую конструк­цию отношений между ее участниками, то организатор — это человек, со­здающий такую конструкцию, т.е. специалист очень высокой квалифика­ции.

С точки зрения представлений об организации как процессе орга­низатор-человек, осуществляющий оперативные вмешательства в суще­ствующую организацию, предписанную вышестоящими органами управ­ления. Это энергичный человек, разрабатывающий оперативные планы работ, выдающий задания, осуществляющий контроль и устраняющий срывы и сбои. Без его вмешательства организация не функционирует. В справочной литературе организатор - работник, организующий меропри­ятия, работу, или руководитель, организующий работу коллектива, произ­водства.

Организовать означает либо создать организацию вновь, либо значи­тельно улучшить состояние существующей системы в процессе ее функ­ционирования. Таким образом, понятие «организация» трансформирова­лось в текущее оперативное вмешательство руководителей в ход различ­ного рода процессов. Отсутствие внимания к самой организации как к важному явлению привело к консервации на длительный период упрощен­ных, традиционных, стихийно сложившихся, неосознаваемых организа­ционных схем управления с неизменной организованностью.

Таким образом, при построении эффективных конкурентоспособных организаций следует исходить из представлений об организации как со­стоянии системы.

Чтобы управлять организацией, изменяя целенаправленно ее организационный порядок, необходимо ее анализировать на экономическом уров­не, который отражает поведение персонала как в производстве товаров, так и в управлении. В этом случае теорию организации нужно рассматри­вать как часть экономической теории, которая описывает поведение лю­дей в процессах потребления, производства, распределения и обмена. Это позволяет изучать через поведение людей фактически сложившийся и кон­струировать рациональный организационный порядок.

Учитывая вышеизложенное, условно организации можно подразде­лить на два типа: 1) успешно управляемая организация, в которой принята и постоянно развивается устойчивая конструкция поведения всех видов персонала; 2) неуспешно управляемая организация, в которой наблюдает­ся только процесс оперативного вмешательства в сложившиеся обстоя­тельства.

В первом случае организация отличается высокой степенью органи­зованности, она эффективна и конкурентоспособна. Во втором случае орга­низация функционирует со значительными нереализованными резервами (потерями), неэффективна и неконкурентоспособна.

На основании наблюдений за практикой деятельности различного рода организаций и изучения литературных источников можно сформулиро­вать конструктивные признаки успешного или неуспешного управления, заданные в устройстве конкретной организации. Эти признаки могут быть установлены с помощью экспресс-диагностики организации путем наблю­дения за работой ее управленческого персонала и изучения организацион-но-регламентирующей и организационно-нормирующей документации.

Вышеперечисленные конструктивные признаки успешного управле­ния представляют собой характеристики состояния организованности, которые можно наблюдать в функционирующей организации. Важно оп­ределить наиболее доступные и эффективные пути построения успешно управляемой организации. Эта проблема решается с помощью построе­ния научных моделей организаций, что составляет вопрос дальнейших исследований.