2015-04-14 17:35:36
ГлавнаяМеждународное (частное) право — Понятие международной торговли услугами



Понятие международной торговли услугами


Международная торговля является исторически первой формой международных экономических связей государств, подвергшейся международно-правовому регулированию.

Анализ правовых аспектов международной торговли позволяет выявить сущность этого сложного явления, под которым в экономическом аспекте принято понимать сферу обмена продукцией разных стран [1] или оплачиваемый совокупный товарооборот между странами [2]. Предметом международной торговли в экономическом аспекте выступает товар, под которым понимаются: материальные вещи; услуги; интеллектуальная собственность; имущественные и неимущественные права [3]. Многообразие предмета международной торговли обуславливает наличие различных методов ее международно-правового регулирования, при этом нельзя не отметить, что общей тенденцией в развитии международно-правового регулирования международной торговли является ее либерализация.

Обращает на себя внимание тот факт, что только в рамках некоторых интеграционных объединений, которые будут рассмотрены ниже, либерализацию торговли услугами удалось осуществить в той же степени, что и торговли товарами. В тоже время на универсальном уровне в рамках Всемирной торговой организации, где сняты практически все ограничения на торговлю товарами, торговля услугами не получила желаемой степени либерализации. Причины этого, на наш взгляд, следует искать, прежде всего, в специфике услуг, их отличии от товаров.

Под услугой в международном обороте принято понимать такую деятельность, которая, как правило, не воплощается в материальном продукте, а проявляется в некотором полезном для потребителя эффекте, удовлетворении конкретной потребности ее получателя.

Анализ классификатора услуг, подготовленного Секретариатом ГАТТ на базе единого классификатора ООН, позволяет сделать вывод, что в международной торговле услугами нет разграничения понятий «услуга» и «работа», как это встречается в законодательстве некоторых государств, в частности, России.

В соответствии с указанным классификатором все услуги подразделяются на 12 секторов:

- деловые (46 видов);

- строительные и инжиниринговые услуги (5 видов);

- услуги связи (почтовые, курьерские и др., всего 25 видов);

- дистрибьюторские услуги (услуги торговых агентов, розничная и оптовая торговля, франчайзинг);

- транспортные услуги (более 30);

- финансовые услуги (17 видов);

- общеобразовательные услуги (5 видов);

- услуги здравоохранения и социальные (4 вида);

- организация досуга, культуры и спорта (5 видов);

- туризм и путешествия (5 видов);

- услуги по охране окружающей среды (4 вида);

- прочие.

Следует отметить, что указанная классификация услуг по видам деятельности не является единственной в сфере международной торговли. Например, в соответствии с руководством Международного валютного фонда по составлению платежного баланса все торгуемые услуги подразделяются на 11 видов, в рамках которых существуют подвиды:

1) транспорт (грузовой, пассажирский);

2) поездки (деловые, личные);

3) связь (почтовая, курьерская, телефонная и т.п.);

4) строительство;

5) страхование (рисков, личное);

6) финансовые услуги (между резидентами и нерезидентами, брокерские услуги, обмен валют);

7) компьютерные и информационные услуги;

8) роялти и другие лицензионные платежи;

9) другие бизнес-услуги (посредничество, лизинг, правовые, рекламные);

10) лицензионные культурные и рекреационные услуги (аудиовизуальные, выставки);

11) правительственные услуги.

В рамках МВФ существует и упрощенная классификация, в соответствии с которой вся торговля услугами подразделяется на четыре вида:

1) фрахт;

2) остальные транспортные услуги;

3) туризм;

4) прочие услуги.

В Системе национальных счетов (СНС) услуги подразделяются на:

1) потребительские (туризм, гостиничные услуги);

2) социальные (образование, медицина);

3) производственные (инжиниринг, консалтинг, финансовые и кредитные услуги);

4) распределительные (торговые, транспортные, фрахтовые).

В литературе также встречаются различные взгляды на классификацию услуг, входящих в сектор международной торговли. Например, проф. В.М. Шумилов подразделяет все услуги на следующие виды:

а) услуги, которые связаны с дополнительными издержками по товарам, включая транспортировку и страхование;

б) услуги по обмену технологий, включая капитальное строительство, техническое сотрудничество, управленческие услуги, телекоммуникации, инженерно-консультационные услуги;

в) услуги по организации туризма и деловых поездок;

г) банковские услуги, лизинг, платежи, связанные с доходами на капитал;

д) услуги, в которых предметом нетоварной коммерческой сделки является труд, рабочая сила (по зарплате, пособиям, вознаграждениям иностранным работникам) [4].

Стоит отметить, что продажа товаров, как правило, сопровождается предоставлением услуг, что позволяет нам говорить о взаимосвязи международной торговли услугами и международной торговли товарами.

Если мы обратимся к истории появления сферы услуг, то увидим, что услугами, сопровождающими торговлю товарами, являлись транспортировка, фрахт, страхование, банковские и финансовые услуги, которые уже впоследствии стали обособляться.

Тем не менее, между международной торговлей услугами и международной торговлей товарами имеются существенные различия:

1) услуги чаще всего не имеют овеществленной формы, а, следовательно, продажа услуг не сопровождается предоставлением каких-либо гарантий. Риск покупателя в сделках купли-продажи услуг существенно выше, чем при покупке товаров, и оценить его сложнее. Определение качества услуг часто затруднено;

2) услуги, в отличие от товара, производятся и потребляются, как правило, одновременно и не подлежат хранению. Услуга не существует до ее предоставления. Эта особенность, во-первых, делает невозможным сравнение и оценку услуги до ее покупки (сравнивать можно только выгоды ожидаемые и полученные) и, во-вторых, обусловливает то, что производство услуг зачастую объединено с их экспортом в рамках одного контракта и требует непосредственной встречи их продавца и покупателя (в связи с этим требуется присутствие за рубежом непосредственных производителей услуг или иностранных потребителей в стране их производства);

3) отсутствие или наличие факта пересечения услугой границы не может выступать критерием экспорта услуги. В экспорт услуг, например, включается оказание услуг иностранным гражданам, находящимся на таможенной территории страны-продавца.

Указанные отличия обусловили тот факт, что торговля услугами имеет специфическое правовое регулирование как на национальном, так и на международном уровнях.

При этом не стоит забывать и о многочисленных исключениях, которые заключаются в следующем: некоторые услуги имеют овеществленную форму (компьютерная программа на диске); осязаемы (стрижка); поддаются хранению (услуги телефонного автоответчика); не всегда требуют прямого взаимодействия покупателя и продавца (автоматическая выдача денег в банке по дебиторской карточке). Кроме этого, многие услуги и сегодня включаются в экспорт и импорт товаров.

Можно констатировать, что деятельность, охватываемая понятием «услуги» носит настолько разнообразный характер, что не поддается перечислению. По мере развития общества возникают все новые виды услуг; к этой сфере относят, кроме всего прочего, инвестиции; ценные бумаги, торговлю информацией [5], да, собственно говоря, и саму торговую деятельность [6], что некоторым образом меняет наши взгляды на традиционное деление торговой деятельности на торговлю товарами и торговлю услугами. Услуги являются и элементом промышленной деятельности в том случае, когда производство продукции осуществляется в порядке реализации заказа. Кроме этого, одна и та же деятельность может подпадать под международно-правовое регулирование торговли услугами, т.е. признаваться услугой в рамках конкретного международного договора, а может и не быть таковой, если, например, предоставляется не на возмездной (в рамках ЕС) или не на коммерческой, конкурентной основе (в рамках ВТО).

Таким образом, торговля услугами предстает перед нами скорее не как отдельный вид деятельности, а как деятельность, отвечающая определенным критериям. К этим критериям, прежде всего, относятся ее рыночный характер (т.е. осуществление на основании договора, на возмездной, конкурентной основе) и, как конечный результат, удовлетворение потребностей заказчика. Иные, вышеперечисленные критерии, в рамках международно-правового регулирования международной торговли услугами не имеют столь определяющего значения. В литературе отмечается, что «по большому счету, конечно, экономическая деятельность всегда носила взаимосвязанный характер. Все теоретические различия между торговлей и инвестициями, финансовыми потоками и торговлей товарами были искусственно созданы учеными и практиками для своих определенных целей. Они сохраняли значительную степень актуальности и полезности до тех пор, пока формы и содержание сделок существенно отличались. Тогда это был достаточно разумный и эффективный подход к регулированию в отдельности и, возможно, даже различными методами каждого отдельного вида экономической деятельности. Сегодня такой подход далёк от сложившихся реальностей» [7].

Вышесказанное позволят сделать вывод, что понятие «услуги» в широком смысле объединяет практически всю экономическую деятельность постиндустриального общества, тесно переплетаясь с иными экономическими составляющими международной торговли. При этом международно-правовое регулирование международной торговли услугами осуществляется не только в рамках специальных соглашений (например, ГАТС), но и в рамках иных договоров, например, инвестиционных, при этом источником всегда выступают так называемые договоры-законы, содержащие общие нормы. Предметом международно-правового регулирования международной торговли услугами являются действия государств по обеспечению этой торговли.

В настоящем исследовании услуги рассматриваются, в большей степени, в узком смысле, как деятельность, для которой предусмотрено специальное международно-правовое регулирование. При этом учитывается, что международная торговля услугами зависит от множества факторов, характеризующих взаимоотношения государств между собой (например, от степени либерализации движения капитала, гарантий инвестиций, свободы передвижения, гармонизации законодательства и др.) и является показателем уровня развития экономических отношений как между конкретными государствами, так и развитости международных экономических отношений в целом. Чем выше уровень экономического развития договаривающихся государств, тем большее развитие получает международная торговля услугами.


Дубинкина Светлана Николаевна



[1] Фигурнова Н.П. Международная экономика. – М.: Омега-Л, 2005. С. 87.

[2] Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право Учеб. пособие М .: НИМП, 2001. С. 116.

[3] Там же. С. 117.

[4] В России в октябре 1990 г был принят Временный классификатор услуг (ВКУ ВЭД), в который включены услуги, являющиеся предметом внешнеэкономической деятельности.

[5] См.: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

[6] Например, предметом переговоров о вступлении России в ВТО являются такие услуги, как оптовая и розничная торговля.

[7] Лабин Д.К. Современные проблемы международно-правового регулирования иностранных инвестиции // Российский ежегодник международного права. – 2003. – С. 330.







Интересное:


Источники и методы гражданско-правового регулирования внешнеторговых договоров
Общее понятие ответственности воздушного перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажира
Правовая природа и сущность понятия транснациональной корпорации (ТНК) как субъекта международного частного права
Становление и развитие международно-правового регулирования международной торговли услугами
Lex mercatoria, его структура и соотношение с международным частным правом
Вернуться к списку публикаций