2013-12-15 00:27:56
ГлавнаяМеждународное (частное) право — Общие вопросы правового статуса воздушного пространства



Общие вопросы правового статуса воздушного пространства


Правовое содержание понятия «воздушное пространство»

Термин «воздушное пространство», обозначающий соответствующее понятие, имеет как естественнонаучное содержание, так и правовое. В естественно-научном смысле это - газообразная оболочка Земли, земная атмосфера, состав которой: азот (78,09%), кислород (20, 95%), благородные газы гелий, неон, аргон, криптон, ксенон, радон (0, 94 % в совокупности), углекислый газ (0, 03%). По характеру изменения газового состава атмосферу делят на гомосферу (до высоты 80-100 км) и гетеросферу, в которой частицы воздуха находятся в атомарном состоянии. Внешний слой атмосферы - экзосфера, где молекулы и атомы атмосферного воздуха могут преодолевать земное притяжение и уходить в межпланетное пространство [1].

П. Фошиль и другие отмеченные выше авторы употребляли термин «атмосфера» («воздух») в синонимичном значении с термином «воздушное пространство». Вопрос о правовой природе воздушного пространства (именно пространства) в то время не был выделен в качестве самостоятельного.

Закрепление в Парижской конвенции 1919 г. и Чикагской конвенции 1944г. принципа суверенитета государств на воздушное пространство, расположенное над их сухопутной и водной территорией, не изменило ситуацию нормативной неопределенности в отношении понятия «воздушное пространство».

С запуском искусственных спутников Земли и других «космических» аппаратов, принятием основных документов в области космического права активизировались усилия политиков и ученых в выработке понятий «космическое пространство» и «воздушное пространство». Необходимость четкого определения (размежевания) пространственной сферы действия двух сложившихся различных международных правопорядков - воздушно-правового и космически-правового - придала этой проблематике конкретное практическое содержание [2]. Но правовой статус суверенного воздушного пространства и открытого воздушного пространства исследовались раздельно, хотя это две части единого воздушного пространства планеты. В определенной мере это затрудняло и выработку окончательного определения понятия «воздушное пространство» [3].

Определение воздушного пространства во многом относится к доктринальной сфере. При этом общие словари типа Словаря русского языка СИ. Ожегова вообще воздерживаются от определения данного понятия. Словарь Международного воздушного права содержит следующее определение: «ВОЗДУШНОЕ ПРОСТРАНСТВО — в неюридическом смысле это пространство, занимаемое атмосферным воздухом. В юридическом (нормативном) значении Воздушное пространство — это пространство, входящее в состав государственной территории и международной территории общего пользования. Верхний предел нормативного Воздушного пространства в международном праве не установлен» [4].

Можно сказать, что это - квинтэссенция сказанного нами выше, но не совсем. Во-первых, необходимо в данном вопросе принимать во внимание существующие определения космического пространства. В Словаре международного космического права последнее определено Г.П. Жуковым так: «КОСМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО — в широком смысле этого термина — пространство Вселенной, в котором движутся все небесные тела, включая Землю. В более узком смысле — пространство, простирающееся за пределами земной атмосферы» [5].

Это определение вызывает сомнения по следующим элементам. Во-первых, термин «космическое пространство» в правовых источниках и правовой литературе уже давно приобрел специальное значение, не равнозначное термину «пространство Вселенной». А. Эйштейн в свое время мог писать: «Космическое пространство представляется в качестве беспредельной среды, в которой перемещаются телесные объекты» [6]. Но здесь с очевидность речь идет о пространстве Вселенной в естественнонаучном смысле. Это - не «широкий смысл» термина «космическое пространство», а иное наименование «пространства Вселенной» с заимствованием, для удобства пользования, термина, имеющего специальное значение в правовой доктрине.

Далее. Определять космическое пространство «в узком смысле» как пространство, простирающееся за пределами земной атмосферы - значит опять же ориентировать на неопределенность верхней границы этой атмосферы и игнорировать то специальное значение термина «космическое пространство», нижняя граница которого (как будет показано далее) базируется на высотной границе в 100-100 км над уровнем моря.

Из этого тезиса вытекает и понятный вывод Г.П. Жукова: «Из сказанного следует, что «внешнего предела» действия норм международного космического права в принципе не существует...». [7] Но «внутренний предел», на границе с воздушным пространством, при «узком подходе» к определению космического пространства, сохраняется. Последнее составляет проблематику делимитации воздушного и космического пространства (в их узком значении) [8].

Отметим также, что в последнее время, в основном - благодаря настойчивости военных, все чаще предлагается оперировать термином «воздушно-космическое пространство», как мы отмечали выше [9].

В частности, некоторые представители руководящего состава бывших войск ПВО, известные военные ученые утверждают, что в условиях интенсивного развития средств воздушного и космического нападения угроза с воздуха из космоса стала первоочередной по времени и главной составной частью общевоенной угрозы всему государству. Предлагаемое в этих целях срочное принятие специального закона «О воздушно-космической обороне РФ» аналогично Закону «Об обороне», возможно, имеет основания. Но при этом, как представляется, не следует смешивать разные понятийные категории. Военные с очевидностью исходят из необходимости рассмотрения воздушного пространства и космоса в качестве единой сферы действий. Это - функциональный подход, при котором в «единую сферу действий», при определенных условиях, возможно включать и морское пространство и подземное пространство (пространство недр). Но такой подход не должен влечь за собой стирания границ между соответствующим видами пространств (в юридическом их значении).

Именно такое увлечение свойственно, например, одной из современных публикаций на эту тему: «..единое воздушно-космическое пространство следует рассматривать как единое целое, несмотря на физические различия между атмосферой и космосом» [10]. Автор даже не замечает, что пытается проводить сравнение между разнопорядковыми категориями. Атмосферу и космос (в поисках «физического различия») вообще нельзя сравнивать, поскольку атмосфера Земли в этом смысле перемещается в «космосе» как пространстве Вселенной - не более того. Сравнивать можно только воздушное пространство и космическое пространство между собой в их условном нормативном значении, как это определено выше.

Отметим бытующее в юридической литературе понятие «открытое небо» (open skies) в двух смыслах: во-первых, для обозначения коммерческой свободы деятельности в определенном регионе или даже во всем мире и, во-вторых, для наименования конкретной программы зондирования с помощью воздушных судов - в Договоре об открытом небе 1992 года.

Это специальный термин и соответствующие нормы относятся только к определенному виду деятельности в узких пределах воздушного пространства. Следует категорически отвергнуть попытки произвольно (во всяком случае, на русском языке) подменить в данном случае термин «открытое небо» термином «открытое воздушное пространство», что встречается даже в официальном названии Договора 1992 года на русском языке.

В целом воздушное пространство Земли в качестве правовой категории можно определить как находящуюся в пределах атмосферы Земли нормативную сферу до высоты в 100 км над уровнем моря, в которой установлен специальный правопорядок, основанный частично на использовании аэродинамического качества для целей полетов воздушных судов - до высоты 65 км - и защиты безопасности государств и их территориального властвования - суверенное воздушное пространство, и использования аэродинамического качества для целей полетов воздушных судов и общего пользования всех государств мира - открытое воздушное пространство (не находящегося под суверенитетом государств).



[1] Атмосфера подразделяется также на тропосферу (высота в 10-18 км над уровнем моря, стратосферу (до 80 км) и ионосферу.

[2] Подробнее см.: Малеев Ю.Н., Копылов М.Н. О правовом содержании понятия «воздушное пространство» / Советский ежегодник международного права, 1976. М., 1978. С.93-103.

[3] Подробнее см.: Черномордик Е.Я. Воздушное пространство в международном праве («свободы воздуха» и суверенитет) // Известия АН СССР, 1948. № 4. С. 7; Верещетин B.C. Актуальные проблемы международного космического права. - Сов. ежегодник международного права. 1982. М. 1983; Василевская Э.Г. Правовое содержание понятия «космическое пространство». - В кн.: Космос и право. М., 1980; Жуков Г.П. Космические полеты и проблема высотной границы суверенитета. - Сов. государство и право. 1967. № 12; Колосов Ю.М. Космос и атмосфера: суверенитет и границы. - Авиация и космонавтика, 1967. № 10.; Пирадов А.С. Космос и международное право. М. 1970; Эмин В.Г. Проблема высотного предела государственного суверенитета. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1970; Барсегов Ю.Г. Территория в международном права. М. 1958. С. 20-21; Клименко Б.М. Международно-правовая природа государственной территории. - Сов. ежегодник международного права. 1968. М. 1969. С. 211; Бордунов В.Д., Копылов М.Н. Правовой режим международного воздушного пространства. - В кн.: Вопросы морского и воздушного права. М. 1979; Малеев Ю.Н. Международное воздушное право. С. 42-49.

[4] Словарь международного воздушного права. Под ред Ю.Н. Малеева. М.: Междунар. отношения. 1988.

[5] Словарь международного космического права. М.: Междунар. отношения. 1992. С.115.

[6] Einstain A. La relative et le probleme de l'espace. - P., 1956. P. 155.

[7] Словарь международного космического права. С. 116.

[8] Отметим, что верхняя граница околоземного (наиболее освоенного человечеством) космического пространства обусловлена преимущественным влиянием гравитационного поля Земли и простирается до 930 тыс. км. Нижняя граница, как полагают многие, определяется минимальным перигеем движения по орбите искусственного спутника Земли и составляет около 100 км, ссылаясь при этом на практику Международной федерации астронавтики, которая считает космическими полеты, выходящими за этот предел. В этих соображениях есть свой резон. Но, во-первых, следует учитывать, что именно о нижней границе космического пространства Международная федерация астронавтики ничего не говорит. Во-вторых, нельзя автоматически, как опять же считают многие, считать эту высоту границей между воздушным и космическим пространствами (см. далее).

[9] Ерохин И. Ошибки следует признавать // Научно-военное обозрение. № 3,2000.

[10] В. Рог. Операция в воздушно-космическом пространстве // Научно-военное обозрение. № 2,1998.



← предыдущая страница    следующая страница →
1234




Интересное:


Международно-правовой статус Всемирной таможенной организации как институциональной основы международного сотрудничества в области таможенного дела
Природа и место международного частного права в правовой системе Российской Федерации
Заключение договора международной купли-продажи товаров
Общее понятие ответственности воздушного перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажира
Вопросы квалификации коллизионных норм и обратной отсылки в процессе выбора и применения иностранного права
Вернуться к списку публикаций