Опубликована в журнале «Северо-Кавказский юридический вестник» 2001 г. №4-1.2 п.л.
К началу третьего тысячелетия, новый для российских традиций институт конституционной ответственности все более приобретает в РФ качество универсального (всеобъемлющего) принципа организации публичной власти. В частности, 1999-2000 гг. можно, думаю, без преувеличения определить как период «бума» в расширении сферы конституционной ответственности в истории России. Федеральная власть впервые активно заявила о своих претензиях на осуществление исходного правового регулирования нормативов и механизмов конституционной ответственности органов и должностных лиц публичной власти субъектов РФ и местного самоуправления по «вертикали» и «горизонтали» власти. Свидетельствами тому являются: Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ» от 6 октября 1999 г. [1] и изменения и дополнения к нему от 29 июля 2000 г. и 8 февраля 2001 г. [2]; и ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 4 августа 2000 г. [3]; Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» [4]; а также ряд законопроектов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ по обозначенной тематике: в частности, «Об ответственности органов государственной власти и их должностных лиц за несоблюдение Конституции РФ, законов и неисполнение решений федеральных судов», др.
С принятием указанных законов, федеральное правовое регулирование зоны конституционной ответственности, которое прежде ограничивалось преимущественно установлением конституционной ответственности высших федеральных органов и должностных лиц (ответственность Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, судей Конституционного Суда) – охватило и нижестоящий политико-территориальный уровень (органы и должностные лица публичной власти субъектов РФ) и административно-территориальные звенья (органы и должностные лица публичной власти в системе местного самоуправления) всех ветвей публичной власти в РФ. Хотя конституционная ответственность – это, прежде всего ответственность публичной власти, но в отдельных случаях она может быть направлена и против физических и юридических лиц, общественных объединений. Расширение масштабов конституционной ответственности в России актуализирует научные исследования этого государственно-правового института в российской юриспруденции. По состоянию на 2000-2001 гг. тема конституционной ответственности в Российской науке переживает своеобразный «ренессанс» - она определяет содержание дискуссий на конференциях в ведущих научных центрах страны; этой теме посвящаются наиболее востребуемые научные монографии и статьи.
