2012-01-07 15:52:50
ГлавнаяКонституционное право — Права и свободы человека в конституциях стран СНГ



Права и свободы человека в конституциях стран СНГ


Правовой статус личности, права, свободы и обязанности человека и гражданина являются в настоящее время одним из главных предметов конституционного регулирования во всем мире. По установившейся традиции большинство современных демократических конституций помещают раздел о правах человека сразу за общими положениями о конституционном строе, вынося его перед главами об организации органов власти и территориально-политическом устройстве.

Закрепление в новейших конституциях стран, возникших на территории бывшего СССР, широкого перечня прав и свобод человека, основанного на международно признанных принципах и стандартах, является, безусловно, одним из важнейших достижений конституционной реформы в странах СНГ и Балтии.

Ввиду универсализации основных положений о правах и свободах личности в международных документах (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Пакты о правах человека 1966 г., и др.), а также известной общности социально-правовых традиций, разделы конституций, закрепляющие правовой статус личности, обладают в рассматриваемых нами странах наибольшим сходством по сравнению со всеми другими разделами. Это позволяет произвести их более детальное сопоставление.

Говоря об общеконцептуальном подходе к регулированию прав личности, следует отметить, что авторы конституций стран, возникших на территории бывшего СССР, фактически основывались на естественно-правовых доктринах, согласно которым права и свободы присущи человеческой личности имманентно, т.е. независимо от воли государства. Конституционный законодатель отнюдь не дарует гражданам права и свободы, а лишь юридически формулирует их, устанавливает их пределы, гарантии и способы защиты. В этом состоит принципиальное отличие от прежней советской государственно-правовой доктрины, в соответствии с которой правами человека наделяло государство.

Естественно-правовая доктрина нашла свое отражение в текстах постсоветских основных законов как прямо, так и косвенно. Прямым образом она выражена, например, в ст. 18 Конституции Литвы, гласящей «Права и свободы человека являются естественными». Так же четко о природе прав говорит ст. 5 Конституции Таджикистан: «Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны» и ч. 2 ст. 3 Конституции Туркменистана: «Государство ответственно перед гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство и свободу, личную неприкосновенность, естественные и неотчуждаемые права гражданина».

В других основных законах стран СНГ и Балтии концепция естественных прав получила закрепление косвенно в виде формул о неотъемлемости, неотчуждаемости, непреходящем характере прав и свобод, а также об их первичности.

Весьма характерно и емко это выражено в ст. 7 Конституции Грузии: «Грузия признает и соблюдает общепризнанные права и свободы человека как непреходящие и высшие человеческие ценности. При осуществлении власти народ и государство ограничены этими правами и свободами как непосредственно действующим правом».

В российском основном законе естественно-правовая доктрина совершенно недвусмысленно отражена в п.2 ст. 17: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Почти во всех государствах, возникших на территории бывшего СССР, в раздел (главу) конституции об основах конституционного строя включается принцип, согласно которому человек, его права и свободы является высшей ценностью в государстве.

Согласно ст. 2 Конституции Беларуси «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Ст. 1. Конституции Казахстана гласит, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» или «В Туркменистане высшей ценностью общества и государства является человек» (ст. 3 Конституции Туркменистана) или «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 1 Конституции РФ).

Аналогичным по смыслу является провозглашение защиты прав и свобод высшей целью государства. Так, ст. 12 Конституции Азербайджана гласит: «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - высшая цель государства».

То, что подобные принципы выносятся из раздела (главы) о правах и свободах в раздел (главу) об основах конституционного строя, придает им особую устойчивость, незыблемость, поскольку положения конституции об основных принципах, согласно самой конституции, либо вовсе не подлежат пересмотру, либо могут пересматриваться в усложненном по сравнению с другими нормами порядке.

Почти все конституции стран, возникших на территории бывшего СССР, закрепили связь прав и свобод человека с номами и принципами международного права, что также способствует (наряду с естественно-правовой доктриной) приданию правам и свободам надгосударственного характера. Так, согласно ст. 17 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией» или «Государство обеспечивает защиту прав и свобод человека на основе Конституции и законов - в соответствии с принципами и нормами международного права» (ст.3 Конституции Армении).

Конституции стран, возникших на территории бывшего СССР, содержат практически полный каталог принципов и норм о правах человека, известный современному конституционализму. В отличие от конституций развитых демократий (США, Германия, Япония, Италия и др.) исключительно или преобладающе ориентированных на закрепление личных и политических прав (т.н. права «первого поколения»), постсоветские содержат также развернутый перечень социально- экономических и культурных (права «второго поколения»), а также экологических, информационных и иных новейших прав (права «третьего поколения»).

Однако при таком универсализме и несомненном демократизме конституционные положения о правах и свободах в большинстве государств, возникших на территории бывшего СССР, страдают декларативностью, малой степенью детализации. Ряд основных законов в переходных положениях содержит оговорку о том, что отдельные нормы (самые «революционные») вступят в силу только после издания нового законодательства. Мы оставляем за рамками нашего исследования также вопрос положения с фактической реализацией «дарованных» новыми конституциями прав, особенно в таких странах, как Туркменистан, Узбекистан, Казахстан, Беларусь.

Все конституции стран, возникших на территории бывшего СССР, закрепляют фундаментальные принципы, относящиеся к правовому статусу личности:

1) равенство граждан перед законом и судом

2) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

4) права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.



← предыдущая страница    следующая страница →
1234




Интересное:


Общая характеристика новых основных законов стран СНГ и Балтии
Защита права частной собственности при ее ограничении
Ограничения конституционного права на жизнь
Роль конституционного суда РФ в обеспечении надлежащего соблюдения органами государственной власти конституционных прав и свобод граждан
К вопросу об источниках конституционного права
Вернуться к списку публикаций