2014-02-12 14:15:52
ГлавнаяТеория государства и права — Классификация давности в праве.



Классификация давности в праве.


Общетеоретическое понятие давности, сводит воедино общезначимые, повторяющиеся в отраслевых науках положения о порядке установления, применения, сущности и роли давности в механизме правового регулирования. Вместе с тем, сроки давности устанавливаются в самых различных отраслях российского права и регулируют широкий диапазон общественных отношений. Соответственно различные виды давности обладают наряду с общими свойствами и определенным набором частных признаков, зависящих от их конкретной роли в правовом регулировании. При этом можно заметить, что во многих случаях данные частные признаки не являются единичными, а присущи сразу нескольким видам давности, иногда даже в различных отраслях права. Данное обстоятельство обуславливает необходимость и возможность классификации института давности.

Правильно составленная классификация, отобразив закономерность развития классифицированных объектов, глубоко раскрывает внутренние связи изучаемого объекта. Следовательно, в качестве основания любой классификации должны быть положены признаки, которые являются наиболее существенными и специфичными для данных предметов. Однако определенную сложность в этом случае представляет выбор правильного подхода и критериев классификации.

Необходимо отметить, что в исследованиях, направленных на изучение сроков давности, вопросу об их классификации внимание практически не уделялось. И.Е. Энгельман в своей работе [1], предлагает принять в качестве критериев классификации давности: характер влияния, оказываемый ею на юридические отношения, продолжительность времени, необходимого для ее полного действия, и происхождение.

По характеру влияния на юридические отношения, давность делится автором на приобретающую (praescriptio acquisiteva) и погашающую (praescriptio extinctiva), смотря по тому, является результатом ее действия приобретение или потеря какого-либо права. Давность приобретающая помимо того делится на: переводящую (praescriptio translativa), когда приобретающий в силу давности получает то именно право, которое утратил другой в силу той же давности, и устанавливающую (praescriptio constitutive), когда приобретается такое право, которое до того времени не существовало.

По продолжительности срока И.Е. Энгельман классифицирует давность на срочную (pr. definita), когда она основывается на точном и определенном сроке, и неопределенную (pr. indefinita), когда срок точно не определен, например, давность с незапамятных времен.

По ее источникам давность предлагается делить на законную (рг. legalis), судебную (pr. juridicalis) и договорную (pr. conventional is).

Очевидно, что на сегодняшний день, предложенная И.Е. Энгельманом классификация, во многом не выдерживает критики. Так, исходя из взаимно-корреспондирующего характера прав и обязанностей, в каждом случае применения давности она для лица, которое теряет свое право, будет погашающей, а для того, кто приобретает право или освобождается от обязанности — приобретающей. Следовательно, один и тот же срок давности является одновременно и погашающим и приобретающим. Наконец, учитывая отсутствие в современном российском праве давности с незапамятных времен, а также отсутствие давности обычной и договорной — остальные из упомянутых выше делений представляются излишними.

Актуальной на сегодняшний день остается лишь классификация давности в зависимости от последствий ее истечения. В этом случае можно выделить два вида давности:

- переводящая (praescriptio translativa);

- устанавливающая (praescriptio constitutive);

К переводящим срокам давности следует отнести те, истечение которых влечет переход субъективного права от одного лица к другому. К этому виду относится приобретательная давность: последствием ее истечения является переход права собственности на определенное имущество от одного лица к другому. В отличие от переводящей давности, при истечении устанавливающей давности, перехода прав не происходит: одна сторона теряет свое право, а у другой стороны возникает новое субъективное право. Примером устанавливающей давности может служить давность привлечения к уголовной ответственности: по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, государство в лице государственных органов теряет право привлечения виновного лица к уголовной ответственности, а лицо, совершившее преступление приобретает право освобождения от уголовной ответственности.

По степени распространенности в праве сроки давности можно разделить на:

- межотраслевые;

- отраслевые;

К первому виду следует отнести сроки давности, используемые в нескольких отраслях российского права. Это, к примеру, исковая давность, установленная одновременно в гражданском, семейном, трудовом, жилищном праве. К отраслевым срокам давности следует относить сроки давности, существующие лишь в одной отрасли российского права. Это приобретательная давность в гражданском праве, давность привлечения к уголовной ответственности в уголовном праве, давность привлечения к административной ответственности в административном праве и др.

В зависимости от наличия дифференцированности сроки давности можно классифицировать на:

- дифференцированные;

- недифференцированные;

К дифференцированным следует отнести сроки давности, которые в зависимости от указанных в законе условий могут иметь различную продолжительность. Так, продолжительность сроков давности обвинительного приговора суда и давности привлечения к уголовной ответственности может быть 2, 6, 10 или 15 лет в зависимости от тяжести совершенного преступления. Также закон предусматривает разделение срока исковой давности в гражданском праве на общий и специальные в зависимости от тех правоотношений, к которым он применяется.

В зависимости от отраслевой принадлежности можно выделить:

- давность в гражданском праве;

- в уголовном;

- в административном;

- в налоговом;

- в таможенном;

- в семейном;

- в трудовом;

- в арбитражно-процессуальном;

- и др. отраслях российского права.

При этом, однако, следует учитывать два существенных обстоятельства. Во-первых, в одной отрасли права могут быть установлены несколько совершенно различных сроков давности. Так, в гражданском праве существуют приобретательная давность, рассматриваемая во 2-м разделе ГК как один из способов приобретения права собственности, и давность исковая, о которой говориться в 1-м разделе ГК как о сроке защиты права по иску лица, право которого нарушено. Также в уголовном праве существуют давность привлечения к уголовной ответственности (Ст.78 УК РФ) и давность обвинительного приговора суда (Ст.83 УК РФ). Не смотря на то, что эти виды давности в чем-то схожи между собой, им присущ и ряд существенных различий. Как отмечалось исследователями уголовного права [2], оба этих вида давности обладают своей неповторимостью, уникальной индивидуальностью, что создает единственно правильные предпосылки для признания их относительно самостоятельными уголовно-правовыми реалиями. Подобный вывод подкрепляется тем, что освобождение от уголовного наказания не влечет автоматического освобождения от уголовной ответственности. Кроме того, при освобождении от уголовной ответственности уголовно-правовые регулятивные отношения прекращают свое действие, тогда как при освобождении от уголовного наказания (функционально и содержательно охватывающем освобождение и от его отбытия) они нередко сохраняются (например, до погашения или снятия судимости). При разграничении данных институтов уголовного права нельзя не учитывать и их различную уголовно-процессуальную форму: освобождение от уголовного наказания, в отличие от уголовной ответственности осуществляется только судом. Аналогичная ситуация, когда в пределах одной отрасли права существует несколько относительно самостоятельных вида давности, повторяется в административном, налоговом и некоторых других отраслях российского права.

Во-вторых, необходимо учесть, что в различных отраслях российского права нормы института давности, напротив, могут практически совпадать. Например, исковая давность в семейном праве и исковая давность в гражданском праве различаются лишь по сферам тех общественных отношений, в которых они применяются. Часть 2 статьи 9 Семейного кодекса РФ прямо устанавливает, что при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами статей 198 - 200 и 202 - 205 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичным образом, некоторые отрасли права, в которых применяются сходные методы и способы привлечения к ответственности, по существу, дублируют друг друга, то есть устанавливают одинаковые сроки привлечения к ответственности. К таким отраслям относятся административное и таможенное законодательство: обе эти отрасли применяют административно-правовой метод привлечения к ответственности.

Помимо обозначенных критериев классификации, разделение сроков давности можно провести в зависимости содержания общественных отношений, к которым они применяются:

- Давность привлечения к ответственности;

- Давность исполнения юрисдикционного решения;

- Давность исков;

- Приобретательная давность;

К первому виду давности следует отнести давность привлечения к уголовной ответственности, давность привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения и давность привлечения к административной ответственности. В данном случае нормы института давности регулируют общественные отношения, связанные с освобождением лица от юридической ответственности.

Так, давность привлечения к уголовной ответственности устанавливается статьей 78 УК РФ, в которой говорится, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли установленные сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления;

В отличие от прежнего законодательства, по которому продолжительность срока ставилась в зависимость от максимального наказания, предусмотренного законом за данное преступление, действующий УК соотносит срок давности с категорией совершенного преступления: четыре давностных срока соответствуют четырем категориям преступлений; чем опаснее преступление, тем продолжительней срок давности за его совершение.

При этом необходимо иметь в виду следующие важные обстоятельства. Во-первых, вопрос об освобождении от уголовной ответственности может ставиться лишь в том случае, если совершенное лицом деяние является уголовно наказуемым, то есть, предусмотрено Уголовным кодексом как преступление. Если же совершенное деяние не является преступлением в силу его малозначительности (ч.2 Ст. 14 УК), вследствие добровольного отказа от его завершения (Ст.31 УК), либо оно совершено в состоянии необходимой правомерной обороны (Ст. 37 УК), при задержании лица, совершившего преступление (Ст. 38 УК), крайней необходимости (Ст. 39 УК), непреодолимого физического принуждения (Ст. 40 УК), обоснованного риска (Ст. 41 УК) или при исполнении обязательного приказа или распоряжения (Ст. 42 УК), то об освобождении от уголовной ответственности не может быть и речи, поскольку нет оснований возложения такой ответственности на данное лицо.

Во-вторых, уголовно-правовое отношение не прекращает своего существования, как при реализации уголовной ответственности, а искусственно прерывается субъективно-волевым решением компетентного правоохранительного органа. Такое решение означает отказ государства от своего права подвергнуть правонарушителя публичному осуждению и применить к нему меры государственно-принудительного воздействия.

В-третьих, освобождение от уголовной ответственности (наказания) не однозначно оправданию лица, совершившего общественно-опасное деяние, признанию его невиновным в совершении преступления. Наоборот, освобождение от уголовной ответственности основано на том, что совершенное лицом деяние является уголовно-наказуемым. Такие виды освобождения от уголовной ответственности являются нереабилитирующими. По этим основаниям лицо освобождается лишь от уголовной ответственности, но к нему могут быть применены другие формы ответственности. Например, удовлетворение гражданского иска возможно и по прошествии сроков давности.

Давность привлечения к налоговой ответственности устанавливается статьей 113 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). Данный срок давности отличает особый порядок исчисления. Течение срока давности со дня совершения налогового правонарушения начинается в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 НК РФ. Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 (грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения) и 122 (неуплата или неполная уплата сумм налога) Налогового кодекса РФ. При этом следует иметь в виду, что под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени (например, квартал) применительно к отдельным видам налогов (НДС, акцизы и т.д.), по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

Давность привлечения к административной ответственности применяется к общественным отношения с аналогичным содержанием. В соответствии с п.1 Ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Давность привлечения к административной ответственности», постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Ко второму виду — давности исполнения юрисдикционного решения, - относятся давность обвинительного приговора суда и срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, установленный АПК РФ. В этом случае нормы института давности регулируют общественные отношения, связанные с исполнением решений судов и иных юрисдикционных органов.

Так, лицо не может быть подвергнуто уголовному наказанию, если истекли сроки давности обвинительного приговора суда, определяемые ч. 1 Ст.83 Уголовного кодекса РФ:

а) два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;

б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;

в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление;

г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление;

Срок, в течение которого исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению, носит название исполнительной давности или давности исполнения. Статья 201 АПК РФ устанавливает срок давности исполнения актов арбитражного суда. Он равен шести месяцам. Исполнительные листы, по которым давность истекла, не принимаются к исполнению ни банками или другими кредитными учреждениями, ни судебными исполнителями (п. 288-а Правил Госбанка № 2 [3], п. 33 Инструкции об исполнительном производстве).

Третий вид давности - давность исков, составляют исковая давность в гражданском, семейном, трудовом праве, в международном коммерческом обороте, давность взыскания налоговых санкций и давность взимания налоговых недоимок. Данный вид давности регулирует общественные отношения, по принудительному осуществлению субъективных прав.



← предыдущая страница    следующая страница →
12




Интересное:


Юридическая ответственность как относительно самостоятельный комплексный институт права
Охрана общественного и правового порядка
Виды коллизий института юридической ответственности
Действие во времени прецедента
Основания и виды доктринального толкования норм права
Вернуться к списку публикаций