2012-01-02 18:05:20
ГлавнаяТеория государства и права — Средства реализации диспозитивных норм права



Средства реализации диспозитивных норм права


Предоставляя субъектам права возможность принятия решений по собственному усмотрению, законодатель использует различные средства и способы. Набор их велик и это позволяет, выбирая то или иное средство в каждом конкретном случае, дозировать меру свободы в решении вопросов, от императивного или иного метода правового регулирования которых законодатель отказался.

Средства реализации диспозитивных норм права — это такие правомерные юридические действия, в результате совершения которых по своему усмотрению субъекты на основе закона осуществляют субъективные права (приобретают, реализовывают или распоряжаются ими).

К числу основных средств реализации диспозитивных норм права относятся договоры, односторонние сделки и иные правомерные действия (юридические акты и поступки).

Договоры.

В последние годы роль договорного фактора кардинально возросла и связана с радикальными социально-экономическими реформами, демократизацией общественно-политической жизни, развитием федеративных отношений. Эти обстоятельства повысили интерес к институту договора, прежде всего, с общетеоретических и общеметодологических позиций. Однако и ныне многие важные политические государственно-правовые аспекты природы, содержания договора исследованы явно недостаточно.

Между тем, это один из старейших институтов права, истоки которого уходят в глубокую древность. О нем говорится в Библии, Коране, Законах Ману и Хаммурапи. Договор появился в условиях рабовладения и развивался в ходе тысячелетнего эволюционного движения. Существенная роль ему принадлежала в римском частном праве. Однако, вне всякого сомнения, подлинный расцвет анализируемого института связан с победой буржуазных революций, становлением и развитием рынка, многоукладностью экономики, утверждением законности и начал демократии в общественно-политической и социальной жизни. В этот период договором стали регулировать не только имущественные, но и брачно-семейные, трудовые, аграрные, управленческие и иные отношения.

Договор по своей сути представляет соглашение нескольких субъектов права, направленных на установление, изменение или прекращение правоотношений. Он всегда есть результат волеизъявления двух или нескольких субъектов права, делающий возможным взаимный учет и согласование интересов сторон. Заключение договора порождает определенные юридические и иные последствия, поскольку возникают соответствующие правоотношения. В нем должно быть равновесие прав и обязанностей сторон, обеспечивающих заинтересованность в реализации договорных положений. Он обладает юридической силой, обязателен для участников и должен добросовестно выполняться. Во внутригосударственном и международном праве действует принцип, сформулированный еще древнеримскими юристами: «договор должен добросовестно соблюдаться». В случае его нарушения стороны могут прибегать к различным формам и способам защиты, охраны своих законных интересов.

Данный институт - весьма удобная и эффектная форма установления самых разнообразных связей и контактов. Он позволяет учесть интересы сторон и в принципе создает гарантии для его выполнения. Одностороннее изменение договорных положений не допускается.

Действительными являются законно заключенные договоры с правомерным содержанием, то есть не нарушающие принципы российской правовой системы и Конституции РФ. Договоры (договоренности), направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных или военизированных формирований по инициативе не уполномоченных на то органов или структур, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, являются недействительными, а их участники (стороны) привлекаются к различным видам ответственности. Длительное бездействие договорных установлений дает право каждому участнику считать их утратившими законную силу. Договорные отношения создаются и применяются на основе законодательства или в случаях, не урегулированных нормами права.

В каждой отрасли права свой «удельный вес» договора. Традиционно велико его значение в регулировании гражданских, хозяйственных и трудовых отношений, а также в международном праве. Определенная и всевозрастающая роль принадлежит этому регулятору общественных отношений и в конституционном праве России.

Впервые на регулирующее значение договора в отечественной общетеоретической юридической литературе обратил внимание Н.Г. Александров. В дальнейшем договорные связи исследовались в основном через призму особенностей той или иной отрасли права. И лишь в последние годы было обращено внимание на их универсальный характер и использование в различных сферах общественной жизни.

Договор выражает интересы граждан, организаций и поэтому может использоваться для стимулирования их общественно-полезной инициативы, предприимчивости. Но не только. Авторы монографии «Развитие советского гражданского права на современном этапе» отмечают также значение договора в выработке мер негативного юридического воздействия - санкций.

В чем заключается нормативная сила договора?

В процессе заключения договора разрабатываются его условия, самими участниками моделируются их права и обязанности. В момент возникновения правоотношения эти модели превращаются в субъективные права и юридические обязанности. Аналогично можно сказать и о предписании закона: в нем есть общая нормативная модель прав и обязанностей, при наличии соответствующих юридических фактов превращающаяся в субъективные права и обязанности конкретных субъектов. На основании договора участники договорных связей приобретают состояние управомоченного и обязанного, и такое отношение переживается ими независимо от чьей бы то ни было оценки. Это свидетельствует о том, что договор является средством регламентации, но регламентации диспозитивной.

Договоры применяются в большинстве отраслей материального права: в конституционном, гражданском, трудовом, земельном, административном, финансовом, семейном, жилищном праве. Встречаются они и в гражданском процессе (мировое соглашение). Поскольку свободное усмотрение в договоре достаточно велико, в сфере применения уголовной репрессии договор не используется.

Ю.Н. Тихомиров, отмечая, также, что с развитием демократии в нашей стране сфера договорных связей будет расширяться и углубляться, выделяет существующие на сегодняшний день следующие разновидности договоров: хозяйственные, кредитные, трудовые, договоры на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, управленческие соглашения, договоры о творческом содружестве, и, наконец, международные договоры.

Договор, как известно, представляет собой соглашение сторон; он - акт воли, свободного волеизъявления участников общественных отношений. В юридической литературе договор часто рассматривается лишь как юридический факт. Однако не менее важна другая функция договора - быть регулятором общественных отношений. Регулирующая роль договора наиболее отчетливо проявляется в области гражданского права.

Договор существует в единстве всех своих функций, а именно: регулятора взаимоотношений его участников, юридического факта, одной из форм существования правоотношения. Все функции договора тесно переплетаются, взаимосвязаны, взаимодействуют, хотя и проявляют себя либо в определенной последовательности (функции юридического факта и формы существования правоотношения), либо одновременно (функции юридического факта и регулятора общественных отношений). С позиции выполняемых функций и будет рассмотрен договор в процессе реализации правовой свободы.

Чрезвычайно важно отметить характер правовой формы договора, этого наиболее распространенного вида юридических фактов. Договор предполагает свободное выражение воли сторон.

Особенность правовой формы договора - взаимное соглашение сторон - предопределяет существование связанной с функцией юридического факта (правоотношение возникает) функции регулятора взаимоотношений сторон по договору (правоотношение формируется). Функцией юридического факта не исчерпывается значение договора. «Договор продолжает существовать и регулирует в рамках, установленных нормами объективного права, поведение участников порожденного им правоотношения до тех пор, пока не будет достигнут результат, на достижение которого данный договор направлен».

Договор выполняет функцию регулятора общественных отношений. Его регулирующая функция выражается в том, что он оказывает воздействие на общественные отношения, определенным образом упорядочивает их; посредством договора участники отношений в индивидуальном порядке определяют содержание конкретного правоотношения (устанавливают содержание прав и обязанностей), формируют его. Названное качество договора наиболее ярко отражает его способность быть средством реализации диспозитивности.

Усмотрение сторон в договоре, когда он функционирует как регулятор общественных отношений, может касаться каких-либо условий договора. В связи с этим следует рассмотреть вопрос о договорных условиях.

В гражданско-правовой литературе все условия договора, как правило, подразделяются на существенные, обычные и случайные. Определение существенных условий затруднений не встречает, здесь нет никаких расхождений во мнениях, поскольку указания относительно названных условий содержатся непосредственно в законе (ч.2 ст. 160 ГК РСФСР).

В отличие от существенных условий обычные понимаются по-разному. Так, по мнению одних авторов, «обычные условия - это условия, устанавливаемые диспозитивными нормами, регулирующими данный вид обязательственных отношений; специального согласования обычных условий при заключении договора не требуется». По мнению других - «условия, определяемые законом и приобретающие для сторон силу вследствие самого факта заключения договора. Обычные условия иногда формулируются императивными нормами... Но чаще всего им посвящаются диспозитивные нормы». Ф.И. Гавзе относит к обычным условиям такие, «которые применяются без специальной договоренности... Договоры имеют силу без включения этих условий. Чаще всего такими условиями являются диспозитивные нормы закона...».

Случайные условия - такие, установление которых зависит от усмотрения самих сторон и отсутствие которых не имеет значения для признания договора заключенным. «Случайные условия представляют собой либо соглашение по вопросам вообще не урегулированным правовыми нормами, либо согласованные отступления от общих правил, содержащихся в диспозитивных нормах». В.Г. Бердников и А.Ю. Кабалкин относят к случайным все те пункты, которые включены в договор по заявлению хотя бы одной стороны.

В основу подразделения условия договора на существенные, обычные, случайные положены различные классификационные критерии. Подразделение производится с точки зрения юридической значимости договорных условии, необходимости соглашения сторон для признания договоров заключенными.

В связи с отсутствием единого критерия классификации или с его отсутствием вообще затрудняется понимание значения такого подразделения условий.

Представляются обоснованными сомнения, которые высказаны в юридической литературе относительно случайных условий. Выделение последних в особую группу нецелесообразно вследствие того, что имеется категория существенных условий, относительно которых по заявлению одной из сторон додано быть достигнуто соглашение. Для случайных условий не остается места, «поскольку любое предложение каждой стороны, сделанное в процессе заключения договора, если оно принято другой стороной, должно рассматриваться как существенный пункт...». Таким образом, в силу ст. 432 ГК РФ любое случайное условие превращается в существенное.

Таким образом, нет необходимости в существовании отдельной группы случайных условий. Целесообразно выделять лишь существенные (это соответствует указаниям закона - ст. 432 ГК РФ) и обычные. Существенные характеризуют самое стадию заключения договора, обычные «обнаруживают» себя после его заключения и специального согласования не требуют.

Роль договора как средства реализации диспозитивных норм права проявляется в том, что часть условий договора определяются диспозитивными нормами права. Процесс заключения договора есть процесс реализации диспозитивных норм права (хотя и не только их). Следовательно, договор является одним из средств реализации диспозитивных норм.

Регулирование взаимоотношений сторон по договору осуществляется на основе и в границах предписаний норм права, одна часть которых императивно формулирует те или иные условия по вопросам, касающимся содержания договора, его формы, предпосылок, порядка заключения и т.д., а другая (диспозитивные нормы) предоставляет возможность урегулирования договорных отношении их участникам по своему усмотрению, по своей воле.

Регулирующая роль договора в юридической литературе отмечалась Н.Г. Александровым. Проводя классификацию договоров, он подразделяет их на следующие три группы:

1) договоры, являющиеся основанием возникновения правоотношений, регулируемых императивными нормами права;

2) договоры, являющиеся основанием возникновения правоотношения, регулируемого бланкетными или диспозитивными нормами, и определяющие содержание правомочий и обязанностей сторон в таком правоотношении;

3) договоры, конкретизирующие правомочия и обязанности сторон в правоотношениях, возникающих из административных актов.

Значение договора как средства регулирования поведения его участников Н.Г. Александров признает только за договорами второго вида. Нельзя не согласиться с P.O. Халфиной, которая в связи с этим пишет: «Неудачная попытка классификации договоров и совершенно необоснованное сужение круга договоров, за которыми Н.Г. Александров признает качество средства регулирования поведения сторон, в значительной мере снижает ценность высказанного им положения о договоре как средстве регулирования поведения сторон». В уточнение позиции Н.Г. Александрова следует отметить, что он допускает возможность существования в практической жизни договоров смешанного характера, в составе которых следует различать элементы договоров отдельных видов. Однако сделанная оговорка не устраняет неудачности проведенной им классификации, связанной с недооценкой регулирующей роли договора.

Н.Г. Александров также считает, что договору в объективном праве соответствует тот или иной вид норм - императивных или диспозитивных. С этим мнением нельзя согласиться. Здесь невозможно провести такого четкого подразделения норм. Как отмечалось, отношения сторон по договору регулируются и императивными, и диспозитивными нормами; договор выражает сочетание начал императивности и диспозитивности.

Благодаря тому, что нормы права наделяют субъектов диспозитивностью, возможностью по своему усмотрению избирать вариант поведения, устанавливать условия своих взаимоотношений, договор и функционирует как регулятор отношений. О.С. Иоффе справедливо отмечает, что «соглашение не становится непосредственным регулятором там, где вопрос решается независимо от сторон и помимо их воли».

Регулирующая роль договора проявляется на протяжении всего времени существования правоотношения: с момента возникновения до прекращения. По воле участников правоотношения может изменяться содержание прав и обязанностей, субъектный состав, объекты. «Воля сторон, отраженная в договоре, не остается застывшей и неизменной. Стороны могут, учитывая изменения в положении той или иной из них, в условиях, в которых должен исполняться договор, изменять (в пределах, допускаемых объективным правом) свою первоначальную волю...».

Стороны свободным волеизъявлением могут разорвать существующую между ними правовую связь. Подобного рода соглашение может быть заключено в любой момент существования обязательства. Гражданам в договорных отношениях между собой дозволено использование такой возможности без каких-либо ограничений.

Итак, реализация диспозитивных норм права происходит посредством правовой формы договора - одного из средств их реализации.



← предыдущая страница    следующая страница →
12




Интересное:


Иные формы государственных образований
Реализация регулятивной функции права в отраслях публичного и частного права
Функции юридических фактов в трудовом и семейном праве
Понятие коллизии института юридической ответственности
Виды коллизий института юридической ответственности
Вернуться к списку публикаций