2012-04-23 15:40:36
ГлавнаяАдминистративное право — Концепция «общественного права» В.Н. Лешкова



Концепция «общественного права» В.Н. Лешкова


Краткая характеристика основных работ В.Н. Лешкова.

Первым, кто критически отнесся к «науке полиции» и к самому понятию «полицейское право», был видный ученый-полицеист 40-70-х годов XIX века В.Н. Лешков (1810-1881).

В.Н. Лешков ставил в вину русским ученым-полицеистам и, в первую очередь, И.Е. Андреевскому то, что в их теории полицейская деятельность всеобъемлюща и охватывает жизнь всего общества и отдельного человека. «Конечно, все совершается в государстве, то есть в пределах данной страны, но не всем государством, а тем более полицией...». В.Н. Лешков считает понятия «полиция», «полицейское право» узкими, не охватывающими широкой управленческой действительности. По его мнению, «давно пора нам, русским, отделаться от иноземного, столь неудачного слова и поискать другое, которое было бы более в гармонии с делом...». В.Н. Лешков полагал, что другим правом, которое могло сменить полицейское право, должно быть «общественное право».

Теория общественного права появилась в середине XIX века как оппозиционная идеям полицейского государства и полицейского права. Это была реакция на «всевластие полиции» и широкого государственного вмешательства во все стороны народной и общественной жизни. Стремление оградить самодеятельные организации народа и органы местного самоуправления от чрезмерной опеки чиновников, дать возможность им развернуть свободно свою деятельность, - «таковы те скрытые пружины, какие побудили создать теорию особого общественного или социального права». Первым начал разрабатывать концепцию общественного права австрийский ученый Глейссер, но он сделал только первые шаги в этом направлении. Заслуга фундаментальной разработки данной концепции принадлежит В.Н. Лешкову, который вошел в историю российского и европейского правоведения как ее автор.

В отличие от И. Е. Андреевского, о научных работах которого ни в дореволюционном, ни в советском правоведении ничего не было сказано и он фактически был забыт после смерти, В.Н. Лешков, его научные взгляды были предметом исследования как в царское и советское, так и в постсоветское время. Поэтому в первой части этого параграфа будет дана краткая характеристика его основных сочинений, а во второй части изложена его концепция общественного права.

В.Н. Лешков опубликовал несколько монографических исследований и множество статей по вопросам международного, полицейского и общественного права. Во всех опубликованных работах, - и в больших, и в небольших по объему, - В.Н. Лешков достаточно последовательно и глубоко обосновывает концепцию общественного права, хотя в каждой работе делает это по-разному, опираясь на новые положения, исторические примеры и примеры из современной ему жизни.

Одна из его первых капитальных работ - это монография «Русский народ и государство», опубликованная в 1858 г. Эта работа, богатая по содержанию, охватывающая всю историю России, в самом названии ставит глобальный вопрос о соотношении народа и государства. Это сочинение В.Н. Лешков рассматривает преимущественно в двух периодах русской истории: в XVI-XVII и в XVIII веках. В Московском государстве русский народ являлся главным действующим элементом, а государство приспосабливалось к его психологии и морали, отражало потребности и интересы народа. В Монархии Петра I государство подчинило себе народ: «Государство у нас стало во главе всего, народ же обратился в подданных». Иначе говоря, по Лешкову, в императорской России народ из субъекта управления превратился в объект управления. Таким образом, В.Н. Лешков сформулировал примат народа, нации над государством. Это - основополагающая идея ученого. Она позволила В.Н. Лешкову дать развернутую концепцию «общественного права» и рассматривать народ как субъект управления.

В другой работе «Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 г.», изданной в 1865 г., В.Н. Лешков объясняет Положение о земской реформе 1864 г. как закон, содержащий нормы «общественного права» и юридически обосновывающий теорию общественного права. Работа распадается на две части. В первой характеризуется русский человек с его общинным характером, стремлением к соединению в общественные союзы - семейства, дворы, села, области и т.д. «Это постоянное движение, по мнению автора, составляет особое свойство русских людей сливаться в общинное единство и носит название земства русского народа». Во второй части работы В.Н. Лешков комментирует статьи Положения о земских учреждениях 1864 г. и полагает, что нормы этого закона составляют часть «особого, земского права, носящего еще название общественного». Автор одобряет закон о земстве, но соглашается, как он заявляет, скорее с его духом и направлением, чем с буквой этого закона. «Наше понятие о земстве, - подчеркивает В.Н. Лешков, - более широко, нежели указанное, обнимая собою села, волости, города и их соединение в уездных и губернских обществах».

Третьим крупным исследованием В.Н. Лешкова является «Общественное право», представляющее собой достаточно солидную работу и изданную в рукописном виде. Это - лекционный курс, прочитанный автором в 1870-1871 учебном году на юридическом факультете Московского университета. Работа состоит из трех частей: введения, раздела, «История русского общественного права» и раздела, посвященного догме общественного права. Интересно, что введение начинается словами, похожими на афоризм: «Не всякий может быть судьей, земским же человеком не быть невозможно». Во введении В.Н. Леш- ков, признавая высокие достоинства работ немецкого ученого-полицеиста Р. Моля и его авторитет во всех странах Западной Европы, тем не менее прямо указывает на то, что отрицает название полиции и полицейского права для своего предмета и называет его общественным правом. Во второй и третьей части автор излагает историю и догму общественного права, рассуждая о характере русского народа в киевский, московский и петербургский периоды русской истории, анализируя соотношение таких категорий, как «личность», «общество» и «государство». Но вся фактура работы, весь доказательственный материал направлены на обоснование концепции общественного права. Что же представляла собой данная концепция?



← предыдущая страница    следующая страница →
12




Интересное:


Проблема четкого определения состава должностного административного правонарушения в нормах административного права
Актуальные проблемы административной ответственности
Реформа науки административного права в трудах И.Т. Тарасова
Правовые аспекты применения иных форм таможенного контроля
Признаки дисквалификации
Вернуться к списку публикаций