2012-04-23 15:33:36
ГлавнаяАдминистративное право — Реформа науки административного права в трудах И.Т. Тарасова



Реформа науки административного права в трудах И.Т. Тарасова


Краткие биографические данные и характеристика основных трудов.

Биографические данные об И.Т.Тарасове чрезвычайно скудные, так как никто в правоведении специально о нем как ученом-административисте не писал. И.Т. Тарасов - крупная фигура в науке административного права последней трети XIX-начала XX веков, по сути дела реформатор этой науки, не оцененной в полную меру современниками и вследствие этого обойденной вниманием в справочниках и энциклопедиях. Так, в многотомном Русском энциклопедическом словаре, издаваемом в Санкт-Петербурге, на рубеже XIX-XX веков И.Т. Тарасову не нашлось места. Наиболее подробные сведения о И.Т. Тарасове можно найти в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, где ученому-административисту посвящена небольшая статья».

Иван Трофимович Тарасов родился в 1849 г. в Киевской губернии и закончил в начале 70-х годов юридический факультет Киевского университета им. Святого Владимира, В 1874 году в двадцатипятилетнем возрасте выпустил в свет первую работу «Основные положения Лоренца Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении», а в 1875 г. защитил в Киевском университете магистерскую диссертацию на тему «Личное задержание как полицейская мера безопасности». В 1876-1878 годах находился в научной командировке в Западной Европе и посетил Австрию, Пруссию и Францию, где стажировался в университетах, слушал лекции по государственному праву и государственному управлению таких видных ученых-правоведов, как Л. Штейн, Р. Гнейст, К. Блюнчли. Будучи весьма любознательным и желая хорошо знать жизнь не только по книгам, И.Т. Тарасов осмотрел в Германии тюрьмы, исправительные учреждения для несовершеннолетних преступников, различные промышленные предприятия.

После возвращения Тарасов читал лекционный курс по полицейскому праву в Невском университете, а с 1879 г. в Ярославском Демидовском юридическом лицее, где в 1880 г. защитил докторскую диссертацию на тему «Учение об акционерных компаниях», опубликованную затем в двух частях. С 1889 года и, по-видимому, в продолжение последующей жизни работал профессором полицейского (административного) права в Московском университете. Год смерти ученого-административиста неизвестен. Последние работы Тарасова изданы в 1916-1917 годах. Можно предполагать, что он умер в годы гражданской войны или в 20-е годы.

Научная деятельность Тарасова была очень продуктивной, а круг интересов достаточно широк. Его перу принадлежат учебники, монографии, статьи по полицейскому (административному) и финансовому праву, сельскому хозяйству и промышленности. Из работ, в которых наиболее резко наметился поворот от науки полицейского права к науке административного права следует выделить три работы.

В первую очередь, необходимо назвать монографию «Основные положения Лоренца Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении».

Работа состоит из двух частей: в первой исследуются такие управленческие категории, как «исполнительная власть», «право управления», «правительство», «компетенция»; во второй части автор анализирует категории, связанные с полицейской деятельностью государства, а именно «принуждение», «полиция», «полицейское право», «полицейский арест» и т.д. Данная монография сыграла важную методологическую роль в теоретических построениях И.Т. Тарасова и обусловила научное осмысление наряду с полицейскими управленческими категориями.

Особого внимания заслуживает другая крупная монография И.Т. Тарасова «Личное задержание как полицейская мера безопасности» - магистерская диссертация, которая затем в переработанном виде была издана в 1875-1886 годах в двух томах. В первом томе личное задержание исследовалось с теоретических позиций как институт полицейского (административного) права, разграничивалось административное принуждение от уголовно-процессуального, рассматривались такие понятия, как «полицейская деятельность», «полицейское право», «полицейский проступок» «полицейский суд» и «полицейский арест». Во втором томе личное задержание исследовалось с исторической точки зрения: от периода, который предшествовал призванию варяжских князей, до императорского периода включительно. «Личное задержание как полицейская мера безопасности» - фундаментальный труд, но вопросу, который до И.Т. Тарасова не был затронут в научной литературе. В данном исследовании институт личного задержания был изучен очень полно и детально, причем автор, анализируя проблему в исторической ретроспективе, имел дело не только с трудами других ученых, но и с летописями, а также с многочисленными памятниками права.

Из сочинений И.Т. Тарасова к наиболее значительным следует отнести книгу «Лекции по полицейскому (административному) праву», которая с некоторыми модификациями в названии многократно издавалась с 1888 по 1916 годы. По основательной и обширной эрудиции, по охвату административно-правовой действительности и по знанию практики управления она занимает почетное место в истории науки административного права. Вся работа подразделяется на две части: Общую и Особенную. В Общей части исследуются органы государственного управления, их деятельность, впервые в русской юридической литературе анализируется институт исполнительной власти и меры полицейского (административного) принуждения. По аналогии с французскими учебниками административного права общая часть лекционного курса завершается рассмотрением обеспечения правильности и закономерности (на языке нашего времени: законности) в деятельности администрации.

Среди средств, обеспечивающих законность в государственном управлении, Тарасов большое внимание уделяет административной юстиции.

В отличие от классических полицеистов школы Моля-Андреевского и даже Лешкова, в работах которых постоянно чувствовался существенный политологический крен, Тарасов делает поворот в сторону изучения действующего административного (полицейского) права. «Наука полицейского права, - утверждает он, - есть наука о правовых нормах, определяющих полицейскую деятельность государства; она исследует правоотношения, возникающие из этой деятельности, равно как задачи, формы и границы последней».

В особенной части Тарасов подробно исследовал социальные явления, связанные с обеспечением общественной безопасности: собрания, митинги, ночлежные дома, морги, пьянство и проституцию. Затем автор переходит к рассмотрению борьбы с заразными болезнями, вопросов демографии, народного образования, средств сообщения, финансов, промышленности и торговли.

Давая общую характеристику работ Тарасова, следует сказать, что он размышлял над поставленными в его сочинениях вопросами не только сидя в кабинете за письменным столом». Он заметный общественный и практический деятель последней трети ХIХ - начала XX веков. В Бердичевском уезде Киевской губернии Тарасов открыл народное училище, ссудно-сберегательное товарищество, народную чайную, принимал участие в организации на окраине Киева колонии для несовершеннолетних преступников. Нередко Тарасов выступая и как публицист со статьями, направленными против финансовой политики А.А. Абазы и Н.Х. Бунге. Иначе говоря, он сочетал в себе качества ученого с качествами практического деятеля и вследствие этого хорошо знал и понимал жизнь. Поэтому его научные положения опирались на жизненные реальности и были адекватными административно-правовой действительности. Рассмотрим наиболее важные из них, послужившие обоснованию отдельных институтов административного права.



← предыдущая страница    следующая страница →
123




Интересное:


Административная ответственность за нарушение правил лицензирования
Особенности использования источников доказательств по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Взаимодействие Совета Федерации с иными органами государственной власти в России и за рубежом
Эдуард Николаевич Берендтс (1862-1926)
Дисквалификация в системе мер административного наказания и ее соотношение с иными видами наказания
Вернуться к списку публикаций