2010-04-23 18:15:17
ГлавнаяГражданское право и процесс — Возникновение и развитие залога в русском праве (до проекта Вотчинного Устава)



Возникновение и развитие залога в русском праве (до проекта Вотчинного Устава)


Вместе с тем в литературе обращалось внимание на то, что Указ 1737 г. ставил в затруднительное положение кредиторов, которые должны были «терпеть еще канцелярскую волокиту, достигавшую въ 18 веке ужасающихъ размеровъ». По этой причине новое легальное определение залога, который рассматривался лишь в качестве средства обеспечения обязательства, встретило решительный протест со стороны залогодержателей, усмотревших в нововведениях Указа 1737 г. значительное ухудшение своего положения. После введения в действие Указа 1737 г. многие кредиторы отказывались вступать в кредитные отношения с землевладельцами, так как первые не могли в течение длительного времени добиться ни денег, ни заложенного имущества. В затруднительное положение попали также собственники имений, нуждающиеся в кредите. Они находили деньги в займы с большим затруднением, чем до введения в действие Указа 1737 г.

Под давлением залогодержателей и залогодателей Указ 1737 г. был отменен через 7 лет после его принятия и восстановлен старый порядок, дающий залогодержателю право присвоения собственности залогодателя. Указом от 11 мая 1744 г. были восстановлены таким образом правила ст. 33 главы XVIII Уложения Царя Алексея Михайловича 1649 г., рассматривавшего просроченные закладные в качестве купчих.

Указ от 11 мая 1744 г. возвращается к прежней системе удовлетворения по закладным, введенной уложением, и предоставляет право заимодавцу «по прошествии написанного въ закладной срока данной ему закладъ за собой записавъ отказать и во владение онаго вступать вольно». Законодатель не сумел однако «отличить здоровыхъ, жизнеспособныхъ началъ своего предприятия отъ его вредных дефектовъ» и отказался в 1744 г. от правового института обязательной продажи заложенного недвижимого имущества». Но в этой мере, как справедливо полагает проф. Д.И. Мейер, - «нельзя видеть вражду противъ предшестовавшихъ учреждений: нисколько не упущена была изъ вида цель, для которой преобразовывалось право залога, а только другие средства показались более надежными, и потому прежде употребленная мера была оставлена».

Иным было толкование казенного залогового права в залоговых отношениях, в которых Правительство само вступило в ряды заимодавцев и в своих юридических отношениях с гражданам и должниками применяло начала, изложенные в Указе 1737 г. Так, Указ от 8 января 1733 г. по вопросам кредита из монетной конторы под обеспечение предметом и слитков из драгоценных металлов предусматривал, что в случае залоговой просрочки драгоценные металлические предметы сдавались в переплавку и излишек монет возвращался должнику. Принятая в таких залоговых отношениях система оценки драгоценных металлов вполне заменяла обязательную продажу заложенного движимого имущества.

Кредитные установления и развитие залогового права в дореформенной и послереформенной России

Указ императрицы Анны Иоанновны от 8 января 1733 года и положил начало формированию государственных кредитных учреждений как активных участников ипотечного рынка. Принимая во внимание «совершенное отсутствие кредитных учреждений, вследствие этого, лихоимство ростовщиков» императрица повелела открыть ссуды из Монетной конторы из 8% годовых, под залог золота и серебра, в размере 3\1 стоимости по указанной цене, но при этом предписывалось «алмазных и прочих вещей, также деревень и дворов под залог и выкуп не брать». «Монетная контора была не только административным местом по делу монеты, но и финансовым учреждением для усиления поступления металлов и первым зародышем наших кредитных учреждений».

Особую роль в формировании нового понимания залогового права играло создание в 1754 г. при Елизавете Петровне Государственного заемного банка, состоявшего из двух отделений - дворянского и купеческого и выдававшего ссуды под обеспечение движимого и недвижимого имущества. Указ от 13 мая 1754 г. гласил: «Многие российские наши подданые, а более изъ дворянства, имея в деньгах нужду, принуждены у другихъ занимать с великимъ % си съ закладами такими, которой противъ взятия денегъ въ 1 1\2 и более стоить можетъ, выкупить нечемъ и дають не токмо 12, но и 15 и 20%, чего во всемъ свете не делается; для уменьщения во всемъ Государстве % денегъ повелеваемъ учредить Государственные банки изъ казны нашей, первый для дворянства въ Москве и С-Петербурге, а второй для поправления при Спб. Порти коммерцией и купечества въ знатной сумме».

Учрежденные на основании Указа от 13 мая 1754 г. дворянские банки выдавали первоначально дворянам деньги медною монетой, а впоследствии по мере поступления в банки серебра и серебряной монетой с обязательством возвращения полученной ссуды серебром. Размер ссуды, выдаваемой помещику, передавшему банку в залог имение, устанавливался в зависимости от величины заложенного имения и числа душ, числящихся по ревизии в имении. Ссуда выдавалась в порядке очередности по порядку поступления заявлений при поручительстве и с взиманием 6% сразу же при выдаче ссуды. Законодатель исходил из того, что ссуды будут возвращаться своевременно и аккуратно и допускал выдачу новых ссуд старым заемщикам на год, если не будет новых желающих на ссуды.

Однако на практике многие заемщики не в состоянии были возвратить полученные ссуды, потому срок займов был продлен сначала до 3 лет, а затем до 5 и 8 лет. Такое продление срока займов допускалось при условии ежегодного предоставления отсрочек и с представлением новых поручителей. Правительство допускало «в известныхъ пределахъ совместное обеспечение двухъ последовательно заключенныхъ обязательствъ однимъ и темъ же залогомъ, стараясь превосходствомъ даруемыхъ имъ выгодъ подавить соперничество частныхъ верителей». При этом предусматривалась обязательная продажа заложенных имений в случае четырехлетнего срока просрочки. При невыручке полной ссуды недостающие деньги взыскивались с поручителя последней отсрочки.



← предыдущая страница    следующая страница →
12345678910111213141516171819202122




Интересное:


Юридическая характеристика закладной как ценной бумаги и осуществление прав по закладной
Отдельные проблемы недействительности сделок в российском гражданском праве
Договорные отношения до получения патентной охраны изобретений
Понятие о залоге недвижимости: историко-сравнительный правовой аспект
Мировой суд как государственно-правовой институт
Вернуться к списку публикаций