2015-04-23 21:11:09
ГлавнаяГражданское право и процесс — Стороны в договоре строительного подряда, их права и обязанности



Стороны в договоре строительного подряда, их права и обязанности


Следует учитывать, что в договоре строительного подряда возможна перемена лиц в обязательстве, что влияет на принцип надлежащего исполнения обязанностей по договору. Такая перемена возможна на стороне заказчика или подрядчика. Однако не всегда перемена лиц влечет к переводу обязанностей по договору.

Так, например, кооператив «Марс» выступил подрядчиком по договору подряда с АО «Станок», которое впоследствии оказалось неплатежеспособно, признано банкротом и продано ОАО «Ростехимпорт» с сохранением статуса юридического лица. По заявленному «Марсом» иску об оплате работ, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, обязано отвечать АО «Станок», так как было продано не предприятие, а право собственности на предприятие, вследствие чего по долгам юридического лица собственник не отвечает, а переход прав и обязанностей невозможен при сохранении юридического лица [40].

На существование прав и обязанностей сторон по договору строительного подряда влияет момент, связанный с распределением риска случайной гибели материалов и результата работ. В ряде работ «советского» периода [41], а также в современной юридической литературе [42] содержание понятие риска исследуется с общих позиций применительно к отдельным институтам гражданского права.

Обращает на себя внимание тот факт, что термин «риск» применяется для определения различных по своему характеру явлений. Так, А.Г. Зейц вводит понятие договорной риск, под которым понимает договорное обременение одной стороны хозяйственно невыгодными последствиями в случае изменения существовавших при заключении договора обязательств [43].

М.С. Гринберг понимает под риском опасное действие [44], указывая, что гражданское право связывает данное понятие с определенной, более или менее значительной опасностью, вероятностью ущерба.

В юридической литературе риск также понимался как идея защиты от природных сил во избежание убытков [45], как опасность возникновения неблагоприятных последствий, относительно которых неизвестно, наступят они или нет [46].

В связи с этим интересна, на наш взгляд, позиция О.А. Красавчикова, который полагал, что несение риска заключается в принятии на себя в соответствии с законом могущих наступить в результате случайных обстоятельств убытков [47].

Следует отметить, что содержание понятие риска, которое рассматривается различными учеными, отражает явление угрозы как возможной опасности вредоносных последствий, а опасность – возможность их наступления [48].

Вместе с тем угроза связана со случаем невозможности предотвращения вредоносных последствий, на что указывалось в юридической литературе [49]. Поэтому наиболее существенным качеством риска следует признать наступление вредоносных последствий в результате случайного события, т.е. в условиях отсутствия виновных лиц при существенном ухудшении имущественной сферы потерпевшего.

Одновременно следует признать, что риск наряду с виной является субъективным основанием гражданско-правовой ответственности, поскольку выступает психическим отношением субъекта к результату собственных действий или поведения других лиц, выражающимся в осознанном допущении отрицательных имущественных последствий [50].

С учетом вышеизложенного полагаем, что под риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятных имущественных последствий, за наступление которых ни одно лицо не несет имущественной ответственности.

Вопрос о риске в договорных отношениях по строительству претерпел значительную эволюцию. В период существования ГК РСФСР 1922 г. риск подрядчика понимался таким образом, что подрядчик отвечал не только за гибель или порчу предмета подряда, которые произошли по его вине, но и за невозможность исполнения. Он нес также риск случайной гибели предмета подряда или случайно наступившей невозможности окончить работу [51].

В ГК РСФСР 1964 г. гл. 31 «Подряд на капитальное строительство» не предусматривала нормы, посвященные распределению риска между сторонами. Решение этого вопроса было отражено в подзаконном нормативном акте – Правилах о договорах подряда на капитальное строительство 1969 г.

В частности, в этом нормативном акте указывалось, что в случае стихийного бедствия, вызвавшего уничтожение или порчу выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ, заказчик обязан оплатить подрядчику их стоимость, а также заключить с подрядчиком соглашение на выполнение работ по восстановлению и капитальному ремонту поврежденного таким образом объекта. А. Кабалкин и В. Хинчук также указывали, что подрядчик до момента сдачи результата работ несет невыгодные имущественные последствия даже при отсутствии вины со своей стороны [52].

Диаметрально противоположный подход законодателя применительно к риску наблюдался в Правилах договорах строительного подряда 1986 г., где указывалось, что ответственность за несвоевременное окончание строительства зданий и сооружений возлагается на подрядчика только при наличии вины. В противном случае следовало признать тот факт, что риск случайной гибели предмета подряда ложился на заказчика. Это обстоятельство существенно изменило характер прав и обязанностей по договору и предопределило расширение рамок должного поведения заказчика. Такой подход вызвал обоснованную критику в юридической литературе [53].

Учитывая мнение ученых о необоснованном расширении обязанностей заказчика и усилении позиции подрядчика, законодатель в ст. 741 ГК РФ предусмотрел, что риск случайной гибели или повреждения объекта строительства до момента приемки заказчиком несет подрядчик. Это означает сохранение за ним права ссылаться лишь на виновные действия заказчика, что само по себе служит достаточным основанием перенесения соответствующих действий на заказчика [54].

Такой подход вполне соотносится с ч. 2 ст. 741 ГК РФ, когда гибель результата работы до приемки происходит по вине заказчика вследствие предоставленного некачественного материала либо ошибочных указаний. В этом случае подрядчик вправе требовать оплаты всей предусмотренной сметой стоимости, если им своевременно были сделаны предупреждения заказчику относительно возможных неблагоприятных последствий, вызывающих возможность гибели результата работ.

Вместе с тем следует заметить, что строительство зданий и сооружений может осуществляться как из материалов заказчика, так и из материалов подрядчика. В этом случае риск случайной гибели материалов несет сторона их предоставившая, что соотносится со ст. 705 и ст. 211 ГК РФ. Однако приобретение строительных материалов подрядчиком с нарушением условий договора строительного подряда или до его заключения следует рассматривать как производственный риск подрядчика, за неблагоприятные последствия которого заказчик ответственности не несет [55].

Поскольку договор строительного подряда является двухсторонним, то стороны одновременно являются кредиторами в части того, что имеют право требовать, и должниками в части того, что обязаны выполнить. Поэтому, рассматривая права заказчика, одновременно следует подразумевать обязанности подрядчика.

Условия договора строительного подряда, рассмотренные ранее, влияют на распределение прав и обязанностей сторон.

Правила о договорах подряда на капитальное строительство 1986 г. устанавливали обязанность обеспечения строительства материалами и оборудованием на подрядчика, за исключением случаев, когда обязанность комплектации стройки лежала на заказчике в соответствии с законом [56].

В настоящее время обязанность предоставления материалов и оборудования может быть возложена по договору строительного подряда на любую из сторон.

Анализ легального определения договора строительного подряда, закрепленного в ст. 740 ГК РФ, дает возможность выделить основную обязанность подрядчика – построить в установленный договором срок объект или выполнить иные строительные работы. Такая обязанность подрядчика обусловлена тем, что срок исполнения в договоре строительного подряда является существенным условием.

При этом следует учитывать, что подрядчик несет обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями, конструкциями или оборудованием, если иное не установлено соглашением сторон. Стороны могут в договоре строительного подряда оговорить, что обеспечение строительства в целом или в определенной его части осуществляет заказчик.

В том случае, если строительство осуществляется из материала заказчика, подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал расчетливо и экономно, а после окончания работы предоставить заказчику отчет о расходовании материала, возвратить остаток материала либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала.

Если объект строительства оказался после выполнения всех строительных работ с недостатками, которые делают его непригодным для использования по причинам, вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, подрядчик вправе потребовать оплаты выполненной работы. Однако для того чтобы реализовать это право, подрядчик обязан доказать, что недостатки материала не могли быть обнаружены им при надлежащей приемке.

При выполнении строительных работ возможно возникновение обстоятельств, которые впоследствии могут грозить прочности или годности результата выполненной работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Данные обстоятельства могут быть вызваны непригодностью или недоброкачественностью предоставленных заказчиком материалов, оборудования, технической документации либо наступлением возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работ. В связи с этим подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу [57].

В противном случае подрядчик не вправе в последующем при предъявлении к нему заказчиком соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Выполняя строительные работы, подрядчик, используя свой профессионализм и опыт, может добиться того, что фактические расходы на строительство окажутся значительно меньше тех, которые учитывались при определении цены работы (экономия подрядчика). Подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором строительного подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. Договором также может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.

Строительство представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих, поэтому договором может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или повреждения объекта строительства, застраховать соответствующие риски. Вместе с тем законодатель не определяет виды рисков.

В связи с этим следует страховать любые повреждения материалов, гражданско-правовую ответственность за причинение вреда третьим лицам, послепусковые гарантийные обязательства, строительно-монтажную технику, оборудование строительной площадки, временные здания и сооружения и т.д. [58]. При этом сторона, которая обязана произвести страхование, представляет доказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда. Такой стороной, как правило, выступает подрядчик.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией. Если в ходе строительства будут выявлены не учтенные технической документацией работы, что потребует увеличения сметной стоимости строительства, подрядчик обязан немедленно сообщить об этом заказчику.

При неполучении ответа в течение десяти дней, если иной срок не установлен законом или договором, подрядчик обязан приостановить строительные работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. В противном случае подрядчик лишается права требовать оплаты дополнительных работ. Вместе с тем подрядчик имеет право требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.

Одной из обязанностей подрядчика является качественное выполнение строительных работ. Но понятие качества законодатель не определяет.

Вопрос о качестве строительной продукции имеет социально-экономический аспект. Изготовление строительной продукции высокого качества продлевает сроки эксплуатации зданий и сооружений, позволяет экономить трудозатраты, сырье, материалы.

Качество продукции непосредственно связано с ее стоимостью, так как является отражением затрат труда на производство продукции [59].

B.C. Толстой под качеством понимает совокупность свойств правового и материального объектов договора, обеспечивающих возможность нормального использования предмета [60]. В.Ф. Яковлева определяет качество как способность предмета служить своему целевому назначению [61].

В договоре строительного подряда качество строительной продукции влияет на сметную стоимость. На наш взгляд, следует учитывать при составлении сводного сметного расчета строительства поправочные коэффициенты, с помощью которых можно будет учесть качество строительных объектов, сдаваемых в эксплуатацию.

Реализация данного предложения означает введение нормы поощрительного характера за высокое качество строительных работ, что способствует стимулированию надлежащего исполнения обязательства со стороны подрядчика.

Следует выделять два вида гарантий качества строительной продукции: договорную и законную. Законная гарантия качества заключается в том, что подрядчик гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей на момент подписания акта приемки-сдачи работ. При этом требования, связанные с недостатками результата работ, могут быть предъявлены заказчиком в пределах пяти лет со дня передачи результата работ.

Договорная гарантия качества заключается в том, что подрядчик гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей в пределах гарантийного срока.

Гарантийный срок представляет собой интервал времени, в течении которого при правильной эксплуатации объекта строительства и обнаружении недостатков подрядчик обязуется их устранить за свой счет. На этой период времени подрядчик ручается за безотказную службу объекта строительства.

От гарантийного срока следует отличать срок службы объекта строительства, т.е. интервал времени, по истечении которого объект продолжает существовать физически, но теряет свои функциональные свойства и оказывается непригодным для дальнейшего использования. В связи с этим, на наш взгляд, рационально выделение Х.Э. Бахчисарайцевым двух сроков: короткого, так называемого гарантийного, и более длинного, фактического срока стабильности качества изделия. Первый является как бы низшим пределом второго, и за нарушение этого минимума должна следовать гражданско-правовая ответственность [62].

Значение гарантийного срока в том, что он позволяет существенно улучшить качество строительной продукции. Это возможно тогда, когда стороны в договоре строительного подряда устанавливают срок большей продолжительности, чем обычный гарантийный срок для объектов строительства аналогичного рода. Такое условие позволяет возложить на подрядчика расходы по ремонту и восстановлению предмета подряда в период его эксплуатации [63].

Поскольку договор строительного подряда может быть заключен на строительство из материалов заказчика, то подрядчик обязан сохранить предоставленные заказчиком материалы.

В одном из постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривалась ситуация, в которой заказчик материалы передал подрядчику, но во время нахождения их у подрядчика они погибли при пожаре. Арбитражный суд первой инстанции, применив ст. 705 ГК РФ, посчитал, что риск случайной гибели материалов лежит на подрядчике. Надзорная инстанция признала, что правила статей 705, 714 ГК РФ неприменимы, так как отношения, возникшие между сторонами, должны регулироваться нормами гл. 47 ГК РФ. Имелось в виду, что, в отличие от подрядчика, хранитель не принимает на себя риска случайной гибели предмета [64].

В связи с этим полагаем, требует уточнения возможность применения к обязанности подрядчика о сохранности переданного материала норм гл. 47 ГК РФ «Хранение».

М.Ф. Казанцев считает, что если в различных договорах встречаются элементы хранения, то обязанность по сохранности имущества должна устанавливаться соответствующим договором, а правила гл. 47 ГК РФ применению не подлежат [65].

Диаметрально противоположная точка зрения была высказана М.И. Брагинским, предполагавшим, что в случаях, когда хранение является элементом договора подряда, необходимо руководствоваться нормами, которые относятся к этому договору, а также нормами гл. 47 ГК РФ, если иное не установлено соглашением сторон [66].

На наш взгляд, представляется наиболее правильным в этом случае руководствоваться общими положения части первой ГК РФ по следующим причинам.

Во-первых, договором подряда в ст. 714 ГК РФ устанавливается, что подрядчик несет ответственность за несохранность предоставленного заказчиком материала, однако не уточняются условия ответственности и ее объем.

Во-вторых, нормы о подряде не уточняют правовые последствия привлечения подрядчика к гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее хранение материалов заказчика.

Думается, что в договоре строительного подряда применительно к ответственности подрядчика за ненадлежащее хранение материалов заказчика подлежит применению норма ст. 403 ГК РФ. Подрядчик отвечает за ненадлежащее хранение при наличии вины. Он может быть освобожден от ответственности, если докажет, что при определенной степени заботливости и осмотрительности принял все меры к сохранности материалов.

Вместе с тем, учитывая ч. 3 ст. 401 ГК РФ в случаях, когда исполнение по договору строительного подряда связано с предпринимательской деятельностью, подрядчик, исполнивший обязательство ненадлежащим образом или не исполнивший обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Убытки, причиненные заказчику, могут быть возмещены на основании ст. 15 ГК РФ.

После завершения строительства подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работ информацию по эксплуатации объекта строительства, а если обязанность эксплуатации возложена договором на подрядчика – обеспечить такую эксплуатацию.

Основной обязанностью заказчика является передача задания на строительство подрядчику. Как правило, эта обязанность реализуется путем передачи проектно-сметной документации. При этом обязанность представления проектно-сметной документации может быть возложена на подрядчика. В этом случае заказчик обязан предоставить подрядчику задание, на основе которого последний будет заключать с проектировщиками договор на выполнение проектных и изыскательских работ.

Следует учитывать, что заказчик в одностороннем порядке вправе вносить изменения в техническую документацию, если требуется выполнить дополнительные работы по стоимости, не превышающие десять процентов указанной в смете общей стоимости строительства. Внесение изменений в большем объеме требует согласования сторонами дополнительной сметы.

В обязанности заказчика входит также обязанность предоставить подрядчику своевременно земельный участок. Площадь и состояние земельного участка оговариваются непосредственно в договоре. При отсутствии применительно к этому условий в договоре земельный участок должен позволять обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок [67].

Заказчик обязан на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, передать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ временные здания и сооружения, обеспечить транспортировку грузов, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода. Такое содействие со стороны заказчика оплачивается в размере и порядке, установленном соглашением сторон.

Заказчик наделяется правом осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством работ, выполняемых подрядчиком, соблюдением сроков исполнения.

Выявив отступления от условий договора, заказчик обязан немедленно заявить об этом подрядчику, иначе в дальнейшем у заказчика теряется право ссылаться на обнаруженные недостатки. Но при контроле процесса строительства указания заказчика не должны противоречить условиям договора и представлять собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

На наш взгляд, консервация объекта строительства выступает негативным явлением в договорных отношениях, поскольку стороны в значительной степени лишаются того, на что вправе были рассчитывать при заключении договора. Заказчик не получает объект строительства с обусловленными договором техническими параметрами, подрядчик не имеет право требовать вознаграждения за свою работу в полном объеме.

По своей юридической природе консервация строительства, полагаем, может является основанием расторжения договора строительного подряда в случае существенного изменения обстоятельств. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 451 ГК РФ, изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. К существенно изменившимся обстоятельствам могут быть отнесены явления стихийного характера, вызванные действиями сил природы, отсутствие необходимых денежных средств у заказчика, ликвидация подрядчика как юридического лица и т.д.

Вместе с тем обращает на себя внимание тот факт, что консервация строительства не предполагает полного прекращения работ, а только лишь приостанавливает их на время. После прекращения обстоятельств, которые послужили основаниями консервации, строительные работы на объекте могут быть возобновлены, и, как следствие, может быть вновь заключен договор строительного подряда. В то же время стороны могут дополнительным соглашением к действующему договору строительного подряда закрепить обязанность подрядчика после отмены консервации возобновить договор на прежних или иных условиях. Это обусловлено тем, что действующее гражданское законодательство не содержит императивной нормы, которая связывала бы консервацию непременно с окончательным прекращением договорных отношений сторон.

Следует учитывать, что незавершенный объект строительства может годами подвергаться воздействию различного рода деформаций (осадки, холод, и т.д.). Действующее законодательство не предусматривает обязанность сторон перед возобновлением строительных работ производить техническое обследование и оценку состояния незавершенного объекта строительства. Однако, на наш взгляд, такое обследование и оценка необходимы по ряду причин.

Во-первых, техническое обследование незавершенного объекта строительства позволяет определить характер износа конструкций и наметить объем строительно-монтажных работ. Это в свою очередь позволяет откорректировать имеющуюся проектно-сметную документацию и по мере необходимости заключить договор на выполнение проектных и изыскательских работ.

Во-вторых, определив техническое состояние, заказчик и подрядчик имеют возможность согласовать смету, определяющую стоимость выполнения оставшейся части работ до введения объекта строительства в эксплуатацию.

В-третьих, обследование и оценка после консервации незавершенного строительством объекта позволяет сформировать условия будущего договора строительного подряда и оказать существенное влияние на его заключение либо внести изменения в существующий договор.

Решение проблемы видится в нормативном закреплении обязанности сторон производить приемку-сдачу незавершенного объекта строительства до фактического возобновления строительных работ. При этом отношения по техническому обследованию и оценке не завершенного строительством объекта следует оформлять актом приемки, в котором необходимо отразить условия приостановления строительства, состояние объекта незавершенного строительства на день приостановления и возобновления работ, точное описание объема выполненных и предстоящих выполнению строительных работ.

Состояние объекта строительства может быть установлено в результате проведения обязательной экспертизы, организацию которой следует возложить на заказчика, поскольку на нем лежит обязанность в силу ч. 2 ст. 747 ГК РФ оказывать подрядчику услуги при выполнении работ. Расходы на экспертизу могут быть установлены соглашением сторон.

Принимая во внимание, что ГК РФ не закрепляет нормы, детально регулирующие отношения сторон при консервации строительства, полагаем, что этот пробел в законодательстве может быть восполнен разработкой и принятием федерального закона «О строительстве в Российской Федерации». В предлагаемом нами нормативном акте следует закрепить в случае консервации порядок приемки-сдачи незавершенного объекта строительства до фактического возобновления строительных работ.

Думается, что этот порядок должен включать в себя вопросы правового обеспечения технического обследования и оценки незавершенного строительством объекта. При этом необходимо определить основные требования, предъявляемые к организации технической экспертизы состояния объекта, права и обязанности лиц, которые проводят исследование, предусмотреть правовые последствия обследования.

Обследование технического состояния не завершенного строительством объекта должно быть нормативно увязано с поставкой материалов и конструкций, порядком расторжения договора строительного подряда либо с изменением его условий о сроке выполнения работ и т.д.

Надлежащее исполнение обязанностей сторон по договору строительного подряда завершается моментом сдачи результата строительных работ подрядчиком и приемки их заказчиком. В этой связи С.А. Верб отмечает, что сдача-приемка работ означает то, что договорное обязательство со стороны подрядчика считается выполненным и у заказчика появляется обязанность произвести расчет за выполненный объем работ [68].

Важное юридическое значение сдачи-приемки работ видит В.Г. Вердников, полагающий, что сдача-приемка работ означает не только исполнение договорного обязательства подрядчиком и принятие исполнения заказчиком, но и одобрение последним качества работы. Кроме того, во владение заказчика переходит предмет подряда, а значит, и риск случайной гибели результата работ [69].

И.Л. Брауде усматривает значение сдачи-приемки, помимо принятия исполнения по договору и наступления обязанности произвести расчет, в переходе ответственности за сохранность объекта [70]. С момента сдачи подрядчиком заказчику законченных строительством объектов ответственность за сохранность этих объектов переходит на заказчика [71].

Думается, что сдача-приемка результата строительных работ имеет определяющее значение в договоре строительного подряда.

Во-первых, этот момент юридически закрепляет надлежащее исполнение сторонами обязанностей по договору. Сдача результата работ означает их одобрение заказчиком, что свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности подрядчика. Приемка работ означает появление обязанности со стороны заказчика произвести оплату [72].

Во-вторых, сдача-приемка результата работ связана с переходом риска случайной гибели объекта строительства. С момента принятия результата работ риск случайной гибели переходит на заказчика.

В-третьих, с момента принятия результата работы у заказчика возникает возможность оформить право собственности на объект строительства.

Ранее ст. 361 ГК РСФСР не предусматривала обязательного участия подрядчика в процедуре сдачи-приемки работ. Конечной целью процедуры ставилось «принятие работ», а не их результата. Не допускался односторонний отказ от подписания акта приемки, не предусматривалась возможная необходимость предварительных испытаний.

Частично такие пробелы в правовом регулировании компенсировались обязательными предписаниями соблюдать технические нормы, в частности СНиП Ш-А-10-70 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения», утвержденные Госстроем СССР 31 декабря 1970 г. [73] и подзаконные нормативные акты [74].

В действующем законодательстве сдаче и приемке результата работ, выполненных по договору строительного подряда, посвящена ст. 753 ГК РФ. Обращает на себя внимание некорректность гипотезы данной нормы, указывающей на сдачу и приемку работ. Поскольку, как отмечалось нами ранее, предметом договора строительного подряда является результат работ, а не сами работы, то и ст. 753 ГК РФ должна быть названа «Сдача и приемка результата работ». Это имеет, на наш взгляд, принципиальное значение, так как еще раз позволяет разграничить договор строительного подряда с договором возмездного оказания услуг, не предполагающим в исполнении наличия материального результата.

Следует учитывать, что ст. 753 ГК РФ в основном носит диспозитивный характер, что позволяет устанавливать иные правила приемки и сдачи по окончании всего комплекса строительных работ или его части.

Процесс сдачи и приемки работ происходит следующим образом. Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ по договору строительного подряда, обязан немедленно приступить к его приемке (ч. 1 ст. 753 ГК РФ). В.В. Залесский в связи с этим отмечает, что заказчик обязан осуществить приемку [75].

Такая позиция, на наш взгляд, представляется не вполне верной, так как законодатель обязал заказчика именно приступить, т.е. начать процедуру приемки. Термин «осуществление» в большей степени подходит для обозначения процессов, которые не только начаты, но уже и завершены. Более того, выбор глагола «осуществить», т.е. принять обязательно, не допускает отказа заказчика от приемки, что противоречит ч. 6 ст. 753 ГК РФ [76].

На наш взгляд, указание в законе на обязанность заказчика немедленно приступить к приемке не вполне обосновано. В связи с этим И.Г. Кобленц отмечал, что немедленно, т.е. в период времени, который необходим при обычном осмотре предмета подряда [77]. Заказчик не сможет этого сделать по техническим причинам. Ему необходимо создать комиссию для приемки результата работ, провести организационные мероприятия, связанные с подготовкой пакета документов, при необходимости привлечь специалиста инженера, если в процессе строительства такой субъект не участвовал и т.д.

Ранее В.Ф. Чигир отмечал, что подрядчик должен был не позднее чем за десять дней до сдачи результата работ уведомить заказчика о предполагаемой сдаче, а заказчик не позднее чем в течение пяти дней после получения сообщения обязан создать комиссию для приемки объекта [78].

Думается, что такой подход является обоснованным и допустимым в современном законодательстве, поскольку позволит заказчику провести организационные мероприятия, связанные с приемкой результата работ. Как один из вариантов может быть указание на разумный срок, определяемый по правилам ст. 314 ГК РФ, либо введение обязательных сроков, предусмотренных СНиП, которые в этой части носят рекомендательный характер [79].

После получения сообщения подрядчика о том, что работы выполнены, заказчик организует за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, приемку результата работ. В юридической литературе отмечалось, что сдача-приемка работ может быть дифференцирована. С.А. Верб предлагал выделять сдачу-приемку всего объекта строительства и сдачу-приемку части объекта, который скрывается затем выше лежащими конструкциями [80]. А.А. Каравайкин указывал на то, что необходимо выделять приемку объекта заказчиком от подрядчика по договору и приемку объекта от заказчика государственной приемочной комиссией [81].

Приемка объекта строительства заказчиком от подрядчика укладывалась в рамки ранее действующего гражданского законодательства. Приемка объекта строительства государственной приемочной комиссией регулировалась административным законодательством, поскольку являлась моментом исполнения обязательства заказчика и подрядчика перед государством путем выполнения планового задания [82].

В связи с этим требуется уточнение нормы ст. 753 ГК РФ. Законодатель вводит обязанность в предусмотренных законом и иными правовыми актами случаях участия в сдаче-приемке работ представителей государственных органов и органов местного самоуправления.

На наш взгляд, сдача-приемка работ может рассматриваться в гражданско-правовом аспекте, и, как следствие, момент сдачи-приемки законченных строительством объектов должен совпадать с вводом объектов в эксплуатацию. Участие государственных и иных органов становится необходимым, если должны получить разрешения вопросы безопасности эксплуатации объекта, обороноспособности и т.д. [83].

От вида сдачи-приемки зависит состав образуемой заказчиком приемочной комиссии. В случае частичной (промежуточной) приемки результата работ комиссия образуется из представителей заказчика, как правило, инженера, и представителей подрядчика. Если в производстве строительных работ участвовал субподрядчик, то приглашается его представитель.



← предыдущая страница    следующая страница →
123




Интересное:


Объект гражданского правоотношения
Вина в нарушении договорных обязательств
Понятие о залоге недвижимости: историко-сравнительный правовой аспект
Правовое регулирование действия ипотеки по российскому праву
Комиссия 1894 - 1899 годов по пересмотру Судебных уставов и закон «О преобразовании суда в сельских местностях» 1912 года
Вернуться к списку публикаций