2015-04-21 20:14:47
ГлавнаяГражданское право и процесс — Приостановление срока исковой давности в гражданском праве



Приостановление срока исковой давности в гражданском праве


Статья 202 ГК РФ устанавливает случаи, когда течение срока исковой давности приостанавливается. Следует отличать этот институт от института перерыва течения срока исковой давности, о чем речь пойдет ниже. Приостановлению срока исковой давности присущи следующие признаки; оно возможно лишь в случаях, прямо оговоренных законом; течение срока исковой давности лишь останавливается на некоторое время, а после отпадения обстоятельств, вызвавших это приостановление, срок исковой давности продолжает свое течение, нельзя начать исчисление срока заново; продолжительность времени приостановления течения срока исковой давности не определена, оно может длиться очень долго, пока не отпадут обстоятельства, упомянутые в ст. 202 ГК РФ.

Элементом правового содержания понятия «приостановление» являются: а) временное прекращение течения исковой давности, б) продолжение течения давностного срока после устранения оснований приостановления; в) удлинение общей продолжительности срока исковой давности на промежуток времени, исчисляемый с первого дня последних шести месяцев или равным шести месяцам давностного срока до момента наступления обстоятельств, препятствующих предъявлению иска.

Статья 202 ГК РФ предусматривает перечень оснований приостановления течения давностного срока. Следовательно суд, арбитражный или третейский суд не вправе по своему усмотрению признавать или не признавать то или иное обстоятельство, возникающее для конкретных лиц, в качестве приостанавливающего течение срока давности.

К числу оснований, приостанавливающих течение давностного срока, в соответствии со ст. 202 ГК РФ относятся: 1) непреодолимая сила, т.е. чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство; 2) нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение; 3) установленное на основании закона правительством РФ отсрочка исполнения обязательств (мораторий); 4) приостановление действия закона или иного правового акта регулирующего соответствующие отношения.

Истечение срока давности влечет за собой, по общему правилу, отказ в защите материального субъективного права лица (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Пропуск срока давности по тем или иным фактическим обстоятельствам, которые не признаны уважительными, считается пропуском срока для защиты права, и в иске по этому основанию отказывается.

Закон принимает во внимание такие обстоятельства, которые носят объективный характер (наступление которых не зависит от поведения лица) и является объективным препятствием для своевременного предъявления иска, поэтому установлено своеобразное правило о приостановлении течения срока давности.

Разумеется, течение времени приостановить нельзя, так же как и нельзя его ускорить либо заморозить.

Поэтому такое приостановление течения носит условное название и означает, что период времени, в течение которого имело место то или иное обстоятельство, принимаемое законом во внимание, не засчитывается в срок исковой давности.

Приостановить течение срока давности можно в случае, когда он начал течь, а затем возникло это препятствие. Следовательно, не может быть и речи о приостановлении, если обстоятельства возникли до начала течения давностного срока, а также и после его истечения.

Статья 202 ГК РФ предусматривает: «Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в настоящей статье обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности».

Эта норма не оставляет сомнений в том, что предусмотренные законом обстоятельства могут иметь юридическое значение не в любое время их возникновения и прекращения, хотя и в пределах срока давности, а именно с фактом их действия в последние шесть месяцев срока давности, если даже возникло то или иное обстоятельство значительно раньше. Таким образом, аннулирована спорность вопроса об использовании давности в случаях ее приостановления.

Логичным является следующее правило этой же статьи: «Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается при этом остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности был равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности».

По сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. 85 ГК РСФСР 1964 г.) в ГК РФ (ст. 202) внесен ряд изменений. Во-первых, уточнено понятие непреодолимой силы (подп. 1 п. 1 ст. 202 ГК РФ), как чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (вместо предусматривавшихся в ранее действовавшем законодательстве «событий»), В самом тексте закона даны основные признаки, характеризующие непреодолимую силу. К ним относятся: чрезвычайность обстоятельства, непредотвратимость наступления обстоятельства при данных условиях.

Чрезвычайность обстоятельства означает отсутствие необходимой закономерности в развитие событий, фактов, среди которых возникает данное явление, характеризуемое в качестве непреодолимой силы.

Непреодолимая сила по отношению к поведению заинтересованных лиц является внешним событием, оказывающим свое влияние со стороны (извне) на деятельность управомоченных субъектов.

Характеристика непреодолимой силы как обстоятельства, основанного на объективно случайных связях, впервые была дана Д.М. Генкиным, а затем воспринята и развита рядом других авторов [1].

То положение, что непреодолимая сила есть проявление объективно случайных связей, не вызывает сомнений, однако такая характеристика не является достаточной, тем более что не всякое событие – объективно случайное обстоятельство – можно считать непреодолимой силой. Как отмечалось в литературе [2], указанное объяснение не вполне разрешает вопрос, поскольку простой случай может быть основан на случайных связях. Затруднения в научной характеристике непреодолимой силы обусловливались еще и тем, что в законодательных актах не было сформулировано понятие непреодолимой силы в общем виде, судебная же практика не всегда одинаково разрешала подобные вопросы, однако подтверждала ту мысль, что для правильного раскрытия содержания этой категории только одного критерия недостаточно.

Таким образом, одной из существенных черт категории непреодолимой силы является чрезвычайность наступления события, обусловленного объективно случайными причинными связями.

Непредотвратимость наступления события означает отсутствие необходимых и достаточных (технических и иных) средств, с помощью которых возможно было бы предотвратить наступление надвигающегося события или не допустить возникновения тех последствий, которые оказываются неизбежными в связи с данным событием.

Закон указывает на непредотвратимость наступления события при данных условиях. Следовательно, при практическом применении закона нужно руководствоваться единственно правильным научным методом диалектического материализма, означающего необходимость изучения каждого явления с учетом конкретных, имевших место обстоятельств, фактов, взаимосвязей. Это означает, что признание события в качестве непреодолимой силы возможно лишь с учетом всех имевших место конкретных обстоятельств и относительность признаков непреодолимой силы, поскольку то или иное событие может быть признано непреодолимой силой при одних условиях и не может быть признано таковой при иных обстоятельствах. Поэтому отнесение тех или иных явлений к непреодолимой силе не является раз навсегда установленным. То, что в одном месте, в одной обстановке является легко предотвратимым, в другом – может быть непреодолимым [3].

В качестве непреодолимой силы закон предусматривает такое обстоятельство, которое проявляет свое воздействие помимо воли людей. Поэтому к таким обстоятельствам прежде всего относятся природные явления, которые с учетом конкретных условий могут быть признаны в качестве непреодолимой силы (например, землетрясение, наводнение, стихийные бедствия и т.д.).

К обстоятельствам, характеризуемым как непреодолимая сила, относятся не только явления природы, но и общественные явления, если они применительно к определенным субъектам оказались чрезвычайными, в определенном смысле непредотвратимыми и повлияли так или иначе на гражданские правоотношения, являлись препятствием для своевременного предъявления иска. К ним относятся, например, военные действия, поскольку окажется, что лицо именно по этим обстоятельствам не сможет выполнить обязательства или своевременно предъявить иск.

Войною создавались такие условия, вызывались такие обстоятельства, которые в конкретных случаях признавались непреодолимой силой с точки зрения гражданско-правового регулирования имущественных отношений. Поэтому невозможно согласиться с утверждением В.С. Туманова о том, что к непреодолимой силе относятся только разрушительные природные явления [4], хотя, конечно, действия природных явлений чаще встречающиеся обстоятельства, которые квалифицируются как непреодолимая сила.

К обстоятельствам, характеризуемым как непреодолимая сила, можно отнести и такие явления, как болезнь человека. Например, болезнь в течение длительного времени препятствовала своевременно обратиться к суду за защитой своего права. Сюда относится душевное заболевание, а также и другие виды болезней, которые с учетом конкретных обстоятельств должны быть признаны событием чрезвычайным и непреодолимым. Конечно, в случаях заболевания лица возможно осуществление права на иск через представителя, а, в тех случаях душевного заболевания назначается опекун, который обязан защищать интересы подопечного. Тем не менее, если в конкретных случаях оказывается, что именно по причинам длительного заболевания лицо не имело возможности осуществить свое право на иск, то необходимо, признание этого обстоятельства, как непреодолимой силой.

Исходя из текста закона, следует, что конкретное обстоятельство может быть охарактеризовано как непреодолимая сила лишь при наличии всех указанных в ней признаков. Отсутствие одного из них может дать основание для квалификации данного обстоятельства как случая, при котором наступают иные юридические последствия.

На основании изложенного и применительно к институту исковой давности следует определить понятие непреодолимой силы, как независящее от воли людей чрезвычайное событие природного или социального свойства, носящее внешний характер по отношению к поведению управомоченного лица и делающее своевременное предъявление иска невозможным (стихийные бедствия, военные действия, мораторий, болезнь и др.).

Во-вторых, оговорено (подп. 3 п. 1 ст. 202 ГК РФ), что мораторий, объявленный Правительством РФ, принимается во внимание лишь тогда, когда основанием для него, послужил закон. Мораторий – это отсрочка исполнения обязательств.

Смысл приостановления течения срока давности в случаях объявления моратория тот же, что и при других основаниях, т.е. время, на которое объявлена отсрочка исполнения по обязательствам, не засчитывается в срок давности.

Отсрочка исполнения может относиться к определенному виду обязательств с учетом субъективного состава. Возможно также установление отсрочки по всем обязательствам с участием определенной категории субъектов. В последнем случае может иметь место общий мораторий в отличие от частного, применяемого по отдельным, конкретным обязательственным отношениям и к определенным категориям субъектов.

Необходимость применения закона об отсрочке исполнения по более или менее широкому кругу обязательств может быть обусловлена теми или иными обстоятельствами особого важного характера, возникшими в стране или отдельных областях страны. Например, Указом Президента РФ был установлен продолжительностью в три года мораторий на экспорт противопехотных мин [5]; другой пример: в соответствии со ст. 69 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» на стадии проведения внешнего управления имуществом должника вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику по денежным обязательствам и обязательным платежам – до момента окончания этой стадии) [6].

В-третьих, предусмотрено новое основание (подп. 4 п. 1 ст. 202 ГК РФ) – приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Примером последнего могло служить приостановление Верховным Советом РФ на 1993 год действия п. 3 ст. 10 Закона «О собственности в РСФСР», в силу которой государство должно было нести ответственность за ущерб, нанесенный собственнику преступлением [7] (со вступлением в силу ГК РФ указанная статья вместе со всем Законом о собственности перестала действовать).

Предусмотренный ст. 202 ГК РФ перечень не является исчерпывающим.

Из ст. 198 ГК РФ вытекает возможность установления в Кодексе, ином законе и других оснований для приостановления срока исковой давности.

Таким образом, в частности сохраняют свое действие п. 2 ст. 407 и ст. 412 Кодекса торгового мореплавания РФ (первая из них предусматривает приостановление срока исковой давности по требованиям к перевозчику на время до получения ответа на претензию или истечения установленного для ответа срока, а вторая – по требованиям, в которых исчисление суммы иска зависит от расчетов по общей аварии, срок исковой давности приостанавливается на время со дня вынесения диспашером постановления о наличии общей аварии и до дня получения заинтересованным лицом диспаши. [8] Из анализа норм ст. 202 ГК РФ следует сделать выводы:

1. Непреодолимая сила – это независящее от воли людей чрезвычайное событие природного или социального свойства, носящее внешний характер по отношению к поведению управомоченного лица и делающее своевременное предъявление иска невозможным (стихийные бедствия, военные действия, мораторий, болезнь и др.).

1. Приостановление течения срока исковой давности означает, что заинтересованному лицу гарантируется возможность обращения к суду за защитой нарушенного права.

2. Возможно приостановление не только общих сроков исковой давности, но также и специальных давностных сроков.

3. Обстоятельства могут быть охарактеризованы как непреодолимая сила лишь при наличии определенных признаков, характеризующих непреодолимую силу.

4. Срок исковой давности не увеличивается, если обстоятельства, являющиеся основанием приостановления, отпали или возникли и продолжали существовать к моменту начала течения последних шести месяцев давностного срока.


Вострикова Людмила Геннадьевна



[1] «Советское государство и право» 1949 г. (№ 11, стр. 73, Б.С. Антимонов, Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. Госюрюдат, 1952; Г.К Матвеев. О понятии непреодолимой силы в советском гражданском праве («Советское государство и право» 1963 г. № 8, стр. 95).

[2] И.Б. Новицкий. Сделки. Исковая давность. Госюриздат, 1954, стр. 184.

[3] С.И. Вильнянский. Лекции по советскому гражданскому праву, Ч. 1, 1958, стр. 299.

[4] В.А. Туманов. Понятие «непреодолимой силы в советском гражданском праве» (Вопросы советского гражданского права. Госюриздат, 1955, стр. 114).

[5] Собрание законодательства РФ. 1994. № 31, ст. 3250.

[6] Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Принят Государственной думой 10.12.1997 г. Одобрен Советом Федерации 24.12.1997 г. Подписан Президентом РФ от 8.01.1998 г. № 6-ФЗ.

[7] Имеется в виду ст. 25 Закона «О республиканском бюджете на 1993 год», а также Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2270 // Ведомости РФ, 1993, № 22, ст. 794; Собрание актов РФ, 1993, № 52, ст. 5076.

[8] Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Принят Государственной Думой 31.03.1999 г. Одобрен Советом Федерации 22.04.1999 г. Подписан Президентом РФ от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ.







Интересное:


Перерыв течения срока исковой давности
Юридическая характеристика закладной как ценной бумаги и осуществление прав по закладной
Общая характеристика принципов гражданского права
Оферта как предложение стороны заключить договор
Вина в нарушении договорных обязательств в гражданском праве зарубежных государств
Вернуться к списку публикаций