2013-08-09 12:13:25
ГлавнаяУголовное право и процесс — Уголовно-правовая характеристика злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей



Уголовно-правовая характеристика злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей


Объективные признаки злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей

Одна из многочисленных социальных бед современной России — неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей. Значительное число детей, учитываемых в соответствии со ст. 122 СК РФ в качестве оставшихся без попечения родителей, не являются сиротами. Они приобретают этот правовой статус при живых родителях, которые пренебрегают своими обязанностями - не обеспечивают детей необходимым питанием, одеждой, не обеспечивают получение ребенком образования. Подобное поведение родителей не только способно причинить физические и нравственные страдания ребенку, но и, как правило, негативно влияет на будущую социализацию ребенка, деформирует его психику, формирует у ребенка неверное представление о семейных отношениях. В практике все чаще встречаются ситуации лишения родительских прав тех лиц, родители которых, в свою очередь, когда-то были лишены родительских прав.

Нет сомнений в том, что искоренение «социального сиротства» - вопрос скорее социально-экономический, нежели правовой. Представляется, что нормализации атмосферы в российских семьях реально может способствовать прежде всего стабилизация экономических отношений, развитие рынка труда и занятости, снижение масштабов алкоголизма и наркомании.

И все же, учитывая то, что обязанности родителей по воспитанию детей относятся к числу не только моральных, но и юридических, нельзя отрицать значение правовых механизмов в решении обозначенной проблемы. Известно, что наличие закрепленной в законе санкции само по себе может выступать достаточным стимулом для исполнения человеком правовой обязанности.

Обратимся, прежде всего, к положениям Уголовного законодательства. В Уголовном кодексе содержится незначительное количество составов преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей. К ним следует относить:

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ч. 2 ст. 150 УК РФ);

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ч. 2 ст. 151 УК РФ);

- неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ);

- злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ).

Раскрывая общественную опасность преступлений, посягающих на нормальные условия содержания и воспитания несовершеннолетних, нельзя обходить вниманием проблему ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Пренебрежительное отношение к родительским обязанностям заключается и в стойком нежелании некоторых родителей уплачивать средства на содержание своих несовершеннолетних детей.

Охрана интересов семьи в Российской Федерации провозглашена на конституционном уровне как одно из важнейших прав человека и гражданина. По смыслу статьи 17 Конституции РФ государство исходит из того, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Таким образом, статья 38 Конституции РФ расценивает заботу о детях как равное право и обязанность родителей. Одновременно часть 3 статьи 38 требует от трудоспособных детей, достигших 18 лет, осуществлять заботу о нетрудоспособных родителях. Данные конституционные нормы реализуются в ряде статей Семейного кодекса РФ, вступившего в силу с 1 марта 1996 года [1]. В частности, статья 124 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) регламентирует вопросы усыновления, удочерения ребенка. Статья 139 СК РФ направлена на обеспечение тайны усыновления; статья 63 СК РФ регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей; статья 65 СК РФ регламентирует осуществление родительских прав; статья 150 СК РФ определяет круг прав и обязанностей опекуна (попечителя) ребенка; статья 71 СК РФ - последствия лишения родительских прав.

Также СК РФ определяет обязанности по содержанию членов семьи (алименты). В частности, глава 13 предусматривает алиментные обязательства родителей и детей, глава 14 - алиментные обязательства супругов и бывших супругов, глава 15 - алиментные обязательства других членов семьи, глава 17 - порядок уплаты и взыскания алиментов. Такое внимание законодателя к семье объясняется тем, что семья является не только союзом для деторождения, но и решает другие задачи, в том числе социально-экономические [2].

Семейный кодекс РФ возлагает на участников семейных правоотношений личные и имущественные обязанности. Но где есть обязанности, там должны быть предусмотрены и санкции за неправомерное поведение членов семьи. Категория ответственности тесно связана с вопросом защиты семейных прав, ибо, привлекая к ответственности недобросовестного участника правоотношений, мы тем самым защищаем того, чьи права были нарушены (восстановительная функция юридической ответственности).

Понимание ответственности, когда ответственность представляется как исполнение под принуждением в том же объеме обязанности, не исполненной добровольно, приводит к безнаказанности в семейных правонарушениях; в данном случае будет иметь место лишь защита нарушенных прав. В результате применения такой ответственности участники семейных отношений не побуждаются к исполнению обязанностей добровольно, так как они знают, что в случае неисполнения они практически ничем не рискуют и не возникает вопроса об их действительном наказании. Ответственность имеет место только там, где речь идет о дополнительных неблагоприятных последствиях для правонарушителя.

В соответствии со ст. 80 и 85 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Уклонение родителей от содержания детей или детей от содержания нетрудоспособных родителей ухудшает условия их жизни, влияет на состояние здоровья, нарушает нормальное развитие несовершеннолетних или нормальное существование нетрудоспособных родителей.

В соответствии со ст. 27 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. «родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка». Это положение международного права подтверждено и российским законодательством. Забота о детях, их воспитание являются согласно Конституции РФ правом и обязанностью родителей. В свою очередь, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38). Данные положения воспроизведены в п. 1 ст. 80 и п. 1 ст. 85 Семейного кодекса РФ: родители обязаны содержать соответственно несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Родители не освобождаются от этой обязанности и после лишения их родительских прав, а также когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (п. 2 ст. 71, ст. 84).

Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ч. 1 ст. 157 УК РФ) является самым распространенным преступлением из указанных в главе 20 УК РФ, количество дел, возбуждаемых по ч. 1 ст. 157 УК РФ, составляет более 60 % от всех преступлений, составы которых включены в главу 20 УК РФ.

Данное преступление нарушает права детей на нормальное существование, так как они лишаются даже минимальных средств к нему, не имея в то же время возможности заработать их самостоятельно. В условиях существующей сложной социально экономической ситуации в стране лишение несовершеннолетних детей средств к существованию часто подталкивает их к попыткам самостоятельно зарабатывать деньги на жизнь. С учетом имеющегося повышенного уровня безработицы дети абсолютно неконкурентоспособны на рынке труда и заработать средства на жизнь они могут только криминальным путем — кражами, попрошайничеством, проституцией и т.п.

Особенно острой ситуация становится в случае, если родитель, с которым живет ребенок (а в 99 % случаев суд определяет сумму средств, подлежащих уплате на содержание несовершеннолетних, при разводе родителей), ведет антисоциальный образ жизни. В этом случае неполучение средств на содержание несовершеннолетнего провоцирует конфликты между ними и совместно живущим родителем, видящем в ребенке «нахлебника». Частные и затяжные домашние конфликты ведут к побегам несовершеннолетних из дома, после чего они легко вовлекаются в совершение правонарушений и преступлений [3].

Статья 157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие невыполнения обязанностей родителями по содержанию несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, ставятся под угрозу материальные условия их существования, поскольку в силу возраста и нетрудоспособности они не в состоянии добывать средства для жизни самостоятельно.

Данное преступление является самым распространенным среди посягательств на интересы несовершеннолетних. Кроме того, оно имеет устойчивую негативную динамику. По данным Министерства внутренних дел КБР, по ст. 157 УК РФ зафиксировано следующее: за три месяца 2008 г. - 14; 2007 г. - 93; 2006 г. - 47; 2005 г. - 39; 2004 г. - 27; 2003 г. - 20 [4].

Объектом анализируемого преступления выступают интересы несовершеннолетних либо нетрудоспособных детей, достигших 18 лет.

Анализируя научную литературу, можно увидеть различные подходы в определении понятия непосредственного объекта исследуемых составов преступлений.

Так, существует точка зрения о том, что непосредственным объектом данных составов является право детей и недееспособных родителей на нормальное физическое и моральное существование [5].

С.А. Бородин считает, что непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются интересы семьи [6].

Отдельные авторы определяют также единый непосредственный объект на оба состава преступления как «семейные отношения (условия), при которых родители и дети игнорируют требования закона о взаимном материальном обеспечении [7].

А часть авторов вообще не указывает непосредственный объект составов преступлений по ст. 157 УК [8].

Приведенный анализ свидетельствует об отсутствии в науке уголовного права единого мнения о непосредственных объектах исследуемых составов преступлений, а также еще раз подтверждает справедливость слов А.Н. Трайнина, который говорил: «Преступления, лишенного объекта, быть не может. Следовательно, любой состав в той же мере немыслим без элементов, характеризующих «объект преступления», как он не мыслим без других элементов - вины, действия (бездействия) и других. Таково общее положение. Основной источник сложности проблемы объекта заключается в том, что в явном несоответствии с этим общим положением находится другое столь же бесспорное положение: в весьма значительном числе норм Особенной части (ст. 62, 70, 732, 95, 122, 173 УК РСФСР и очень многих других) нет специальных указаний на объект преступления.

Глубоким заблуждением было бы делать отсюда вывод, что умолчание закона снимает вопрос об объекте по соответствующим составам: в таком случае пришлось бы отказаться во многих случаях не только от требования объекта, но и от требования для наличия состава преступления вины (умысла или неосторожности), ибо во многих статьях Особенной части нет специальных указаний также и на вину.

Единственно правильным является другой вывод. Так как посягательств без объекта быть не может, то умолчание закона об элементе, характеризующем объект конкретного состава, должно быть восполнено толкованием закона, в особенности при помощи указаний на объект, содержащихся в других, более общих нормах. Правильность этого положения находит полное подтверждение в том, что такого рода общие нормы, определяющие объект посягательства, действительно имеются в Уголовном кодексе» [9].

Правильным считаем точку зрения автора, утверждающего, что непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч. I ст. 157 УК РФ, являются общественные отношения, направленные на обеспечение материальных условий существования несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, их родителями, а по ч. II ст. 157 УК РФ, как общественные отношения, направленные на обеспечение материальных условий существования нетрудоспособных родителей [10].

Наряду с интересами названной категории граждан страны, в качестве дополнительного объекта анализируемых преступлений справедливо будет обратить внимание на авторитет судебной власти, потому как виновные уклоняются от выполнения именно судебного решения, игнорируя тем самым его законную силу, демонстрируя пренебрежение не только семейными, но в целом и гражданскими обязанностями.

В результате совершения преступления ч. I ст. 157 УК РФ, как было указано, страдают интересы ребенка, в связи с чем Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР от 19 марта 1996 года № 46 с последующими изменениями» разъяснил, что потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 122 УК РСФСР (ч. I ст. 157 УК РФ), являются несовершеннолетние дети» т.е. лица, не достигшие 18-летнего возраста, а также совершеннолетние нетрудоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста и нуждающиеся в помощи (инвалиды I, II и III групп).

В действующем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 марта 1969 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР» сказано, что потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 122 УК РСФСР (ст. 157 УК РФ), являются несовершеннолетние или совершеннолетние нуждающиеся нетрудоспособные дети, от содержания которых, несмотря на вынесенное судом решение, злостно уклоняются родители, а также лица, в пользу которых взысканы алименты на этих детей (п. 9).

Признание названных лиц потерпевшими в уголовном праве, на наш взгляд, связано с тем, что именно им причиняется вред рассматриваемыми преступлениями, а понятие вреда, как говорит Г.П. Новоселов, является базовым для определения не только потерпевшим, но и объекта преступления, связь между потерпевшими и объектом при совершении преступления не может не существовать[11].

Наличие потерпевшего, при определении объекта преступления, на наш взгляд, позволяет выделить конкретное лицо, нуждающееся в защите государством и которому надлежит выплачивать причитающиеся средства. В связи с этим, полагаем, что практику судов о признании, к примеру, матери, совместно проживающей с ребенком, отец которого уклоняется от уплаты алиментов, потерпевшей от преступления, нельзя признать оправданной. Мать в этом случае и иные лица могут выступать лишь в качестве законных представителей несовершеннолетнего потерпевшего, защищая его имущественные и финансовые права.

Связь потерпевшего и субъекта преступления охарактеризована в УК как связь родителей и детей, в связи с чем характеристику объективной стороны составов уместно предварить описанием алиментных обязательств по отношению родителей к детям и детей к родителям. Семейный кодекс РФ знает два порядка предоставления средств на содержание детей и родителей - договорной и судебный.

Согласно ст. 99-100 СК РФ между лицом, обязанным предоставлять средства, и их получателем в письменной нотариальной форме может быть заключено соглашение об уплате этих средств. В нем предусматривается размер платежей, условия и порядок их выплаты, индексация размера этих средств. Данное соглашение, нотариально удостоверенное, имеет силу исполнительного листа. В случае заключения такого соглашения суд в судебном заседании не разрешает вопросов, связанных с содержанием детей или престарелых родителей и не оговаривает их в судебном решении. С заключением соглашения об уплате средств на содержание не стоит путать ситуации, когда суд в своем решении закрепляет установленный добровольно сторонами размер и порядок взыскания средств на содержание без заключения соглашения.

При отсутствии соглашения об уплате средств на содержание, члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании этих средств, а при непредъявлении ими иска и непредоставлении содержания несовершеннолетним детям иск о взыскании алиментов к родителям вправе предъявить орган опеки и попечительства. В этом случае суд устанавливает алиментные обязательства, размер которых определен ст. 81 СК РФ: на одного ребенка - 1/4, на двух — 1/3, на трех и более - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер алиментов на содержание нетрудоспособных родителей, согласно ст. 87 СК РФ, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме (соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда), подлежащей уплате ежемесячно. Сумма алиментов в дальнейшем индексируются пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда (ст. 117 СК РФ)[12]. Виды этих доходов определены Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которого производятся удержания алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 841 от 18 июля 1996 г. (с изм. от 04 февраля 2004 г. № 51) [13]. При этом размер долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, либо может быть установлена обязанность уплачивать алименты в твердой денежной сумме. От судебного решения о взыскании алиментов следует отличать постановление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей до вынесения судом решения о взыскании алиментов, которое суд постановляет в порядке ст. 108 СК РФ. Помимо, как правило, ежемесячной уплаты алиментов, СК РФ в ст. 86 предусмотрел обязанность родителей участвовать в дополнительных расходах на детей при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечье детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств). А ст. 88 СК РФ предусмотрено участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей при наличии аналогичных исключительных обстоятельств [14]. В случае отсутствия соглашения между сторонами в распределении этих расходов, каждый из родителей или детей может быть привлечен судом к участию в их несении. Порядок участия родителей и детей в несении дополнительных расходов и их размер определяется судом, с учетом заслуживающих внимания обстоятельств, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. При этом суд вправе обязать родителей или детей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Говоря об объективной стороне ст. 157 УК РФ существуют различные мнения по этому вопросу. Так, отдельные авторы придерживаются точки зрения о том, что составы преступлений, предусмотренные ст. 157 УК РФ, совершаются путем бездействия [15].

С.А. Некрасов, анализируя составы преступлений, содержащихся в ст. 157 УК, обращает внимание на то, что указанные общественно опасные деяния совершаются как путем активного поведения действия, так и бездействия [16].

Мы также придерживается второй точки зрения. По нашему мнению, здесь имеет место активное поведение, - действие, включающее в себя осознанные волевые акты, поступки, направляемые сознанием субъекта на улучшение своего материального положения и на нарушение материального обеспечения несовершеннолетних или нетрудоспособных, совершеннолетних детей, а также нетрудоспособных родителей.

Преступное бездействие - это пассивная форма поведения субъекта, проявляющаяся в исследуемых составах преступлений, в том, что он ведет себя активно, но в то же время не выполняет установленные законом обязанности, нарушив тем самым уголовно-правовой запрет. Таким образом, мы имеем налицо уголовно наказуемое бездействие, выражающееся в уклонении от уплаты средств на содержание несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних детей, или нетрудоспособных родителей.

Иначе говоря, действие и бездействие вместе входят в объективную сторону составов преступлений, предусмотренных ст. 157 УК.

С учетом характера действия (бездействия) теория уголовного права выделяет различные виды преступлений, отличающиеся между собой по своей конструкции, куда относятся и длящиеся преступления.

Преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей», являются длящимися, так как они совершаются непрерывно, в течение всего периода уклонения от уплаты алиментов и заканчиваются вследствие действия самого виновного, направленного на прекращение преступления (явка с повинной, добровольное исполнение обязанностей) или наступление событий, препятствующих совершению преступлений (например, задержание органами власти) [17].

Среди элементов, характеризующих объективную сторону преступления, последствие занимает особое место.

В научной литературе существуют различные мнения по характеристике общественно опасных последствий составов преступлений, содержащихся в ст. 157 УК РФ. В.Ф. Цепелев и ряд других авторов относят рассматриваемые составы преступлений к формальным [18]. С.А. Некрасов придерживается мнения о том, что данные составы преступлении являются материальными [19].

В литературе высказываются также дискуссионные предложения о выделении как относительно самостоятельных:

а) составов преступлений, предусматривающих возможность наступления общественно опасных последствий;

б) альтернативных (формально-материальных) составов, предусматривающих в одной части только совершения деяния, в другой части наряду с деянием наступление последствий [20].

Исходя из характеристики объективной стороны составов преступлений, входящих в ст. 157 УК РФ, по нашему мнению, их следует отнести к формальным составам преступлений, так как они считаются оконченными с момента совершения деяния, т.е. с момента начала уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Хотя, на наш взгляд, следует согласиться с В.Н. Кудрявцевым и А.В. Наумовым в том, что в реальной действительности любые преступления, включая формальные составы, всегда влекут за собой вредные изменения в окружающем мире, в охраняемых уголовным законом объектах. Закон не во всех случаях требует устанавливать этот вред, потому что иногда он очевиден, а иногда может наступить лишь на более поздней стадии (отдаленные последствия) либо не поддается конкретному исчислению. Однако нет преступлений без последствий.

Суть вопроса состоит в юридической оценке этих последствий [21]. Думается, что отсутствие средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в первую очередь сказывается на их состоянии здоровья, что может повлечь за собой появление заболеваний, которые могут проявиться спустя определенное время, даже после привлечения к уголовной ответственности виновных. Результатом преступных действий виновных могут стать опасные для жизни и здоровья потерпевших и иные неблагоприятные последствия.

Объективная сторона преступления, предусмотренного исследуемой статьей, характеризуется злостным уклонением родителей или детей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста.

В вопросе толкования «злостного уклонения» важное значение сохраняет разъяснение Пленума Верховного Суда РСФСР, данное им в упомянутом Постановлении № 46 от 19 марта 1969 года (в редакции от 25 октября 1996 года). Под уклонением родителей от уплаты средств на содержание детей Пленум понимает «не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей» [22].

Законодатель, устанавливая ответственность за совершение действий, описанных в ст. 157 УК РФ, вносит в диспозицию специфические признаки, уточняющие характер совершенного действия или бездействия. В качестве такого признака выступает «злостность», которая определяет качественную характеристику деяния, его продолжительность. В то же время, нельзя не отметить, что в подобной характеристике содержится и особенное психическое отношение субъекта к совершаемому поступку.



← предыдущая страница    следующая страница →
1234




Интересное:


Виновное вменение в уголовном праве России
Правовые основы и условия производства очной ставки
Правовое обеспечение оптимального функционирования государственного механизма как условие искоренения коррупции
Обычный подарок или взятка
Деятельность органов дознания в системе мер противодействия незаконному обороту наркотиков
Вернуться к списку публикаций