2012-01-18 21:40:22 Главная — Страхование — Страхование жилищного фонда как важнейшая часть жилищного страхования
Страхование жилищного фонда как важнейшая часть жилищного страхования
Начало формирования рынка жилья как основного элемента рынка недвижимости в России было положено в начале 90-х годов путем принятия законодательных актов о приватизации жилья. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 с последующими дополнениями устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье. Целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилье дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.
Интенсивный процесс приватизации создал базу для развития рынка жилья, в результате произошло изменение структуры жилищного фонда по формам собственности. Анализ структуры приватизированных жилых помещений (табл. 1) показывает, что удельный вес приватизированных жилых помещений в общем числе жилых помещений, подлежащих приватизации, составил 47% от общего числа приватизированных жилых помещений.
Таблица 1.
Структура приватизированных жилых помещений в Российской Федерации
1996
1997
1998
1999
2000
Всего с начала приватизации по состоянию на 1. 01. 2001 г.
Число приватизированных жилых помещений, тыс.
1203
1198
959
896
922
17351
Их общая площадь, млн. кв. м
57
56
46
39
42
842
Удельный вес приватизированных жилых помещений в общем числе жилых помещений, подлежащих приватизации, %
5
5
5
5
4
47
Рынок жилья предполагает наличие многообразных форм собственности. Согласно Конституции Российской Федерации в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8).
Жилищный фонд дифференцируется по субъектам права собственности на следующие разновидности:
• государственная собственность (федеральная, субъекта Российской Федерации);
• муниципальная собственность;
• частная собственность граждан и юридических лиц.
В зависимости от правового режима использования жилых помещений жилищный фонд приобретает совершенно новую структуру, имеющую особое значение для жилищного страхования:
• жилищный фонд социального использования;
• жилищный фонд потребительского использования гражданами - собственниками и совместно с ними проживающими;
• доходные жилые дома (жилые помещения), используемые собственниками для извлечения прибыли.
Структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности (в млн. кв. м общей площади и процентах) представлена в табл. 2. В результате проведенных преобразований кардинальным образом изменилась структура собственности жилищного фонда Российской Федерации. В 2000 г. после приватизации жилых помещений, доля частного жилищного фонда составила 65,3% по сравнению с 32,6% в 1990 г. Особенно возросла доля частного жилья в городах, если в 1990 г. её доля составляла 20,5,% то в 2000 г. она выросла до 57,5%. Доля государственного жилищного фонда за десять лет (1990 - 2000) снизилась с 41,7% до 6,3%.
Таблица 2.
Структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности
1990
1996
1997
1998
1999
2000
млн. кв. м
%
млн. кв. м
%
млн. кв. м
%
млн. кв. м
%
млн. кв. м
%
млн. кв. м
%
Жилищный фонд - всего
2425
100
2676
100
2710
100
2738
100
2761
100
2779
100
В том числе: частный
791
32,6
1466
54,8
1539
56,8
1628
59,5
1742
63,1
1814
65,3
государственный
1011
41,7
232
8,7
199
7,3
167
6,1
155
5,6
176
6,3
муниципальный
611
25,2
823
30,7
849
31,3
854
31,2
806
29,2
738
26,5
общественный
12
05
2
0,1
2
0,1
2
0,1
2
0,1
1,5
0,1
смешанная форма собственности
153
5,7
121
4,5
87
3,1
56
2
50
1,8
Городской жилищный фонд - всего
1720
100
1937
100
1962
100
1983
100
2001
100
2013
100
В том числе: частный
353
20,5
859
44,3
921
46,9
994
50,1
1095
54,7
1158
57,5
государственный
765
44,5
180
9,3
151
7,7
126
6,3
119
5,9
142
7
муниципальный
594
34,5
767
39,6
788
40,1
788
39,7
741
37
672
33,4
общественный
8
0,5
1
0,1
1
0,1
1
0,1
1
0,1
1
0,1
смешанная форма собственности
130
6,7
101
5,2
74
3,7
45
2,3
40
2
Сельский жилищный фонд - всего
705
100
739
100
748
100
755
100
760
100
766
100
В том числе: частный
438
62,1
607
82,1
618
82,6
634
84
647
85,1
656
85,6
государственный
246
34,9
52
7
48
6,4
41
5,4
36
4,7
34
4,4
муниципальный
17
2,4
56
7,6
61
8,2
66
3,7
65
8,6
66
8,6
общественный
4
0,6
1
0,1
1
0,1
1
0,1
1
0,1
0,5
0,1
смешанная форма собственности
-
-
23
3,1
20
2,6
13
1,7
11
1,4
10
1,3
Различие соотношения структур форм собственности на 2000 г. представлено на рис. 2.
Рис. 2. Общая структура жилищного фонда по формам собственности на 2000 год
На рис. 3 представлена общая структура жилищного фонда по формам собственности на 1990 г.
Рис. 3. Общая структура жилищного фонда по формам собственности на 1990 год
По гражданскому кодексу в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ).
