2009-07-07 21:49:16
ГлавнаяГосударственное регулирование и политика — Общая характеристика бюджетной политики



Общая характеристика бюджетной политики


Для создания условий экономического роста бюджетная политика должна быть ориентирована не только на обеспечение доходами бюджетной системы, « но и стимулировать деловую активность, что, в свою очередь, предполагает благоприятные условия для развития предпринимательской активности, защиты частной собственности, частных накоплений и инвестиций. Чрезмерная фискальная ориентация бюджетной политики ведет к подавлению частной предпринимательской активности, избыточному налоговому бремени и росту теневой экономики. Во многом недостатки бюджетной политики стали помехой на пути развития в России конкурентной рыночной экономики. В то же время бюджетная сфера должна, конечно, обеспечивать государство финансовыми ресурсами для решения стоящих перед ним задач. Однако без устойчивого экономического роста невозможно увеличить доходы бюджета, обеспечить подъем уровня жизни населения, восстановить экономическое и политическое влияние страны в мировом сообществе.

Ключевым фактором успеха экономических преобразований является улучшение финансового положения предприятий, от которого зависят экономический рост, увеличение финансовых ресурсов государства, и в конечном счете, стабилизация социально-политической ситуации в стране. Поэтому бюджетная политика должна быть направлена на улучшение инвестиционного климата, в свою очередь, предполагающее существенное снижение рисков хозяйственной деятельности. К причинам высоких рисков относятся низкий уровень доверия хозяйствующих субъектов к экономической политике государства и слабость рыночных институтов.

Стабильность бюджетной политики является ключевым фактором создания благоприятного инвестиционного климата и снижения рисков, что предусматривает в частности:

- установление «правил игры» и жесткой ответственности за их соблюдение субъектами финансовых отношений;

- обеспечение прозрачности при принятии решений в рамках бюджетной политики;

- стабильность налоговой системы;

- предсказуемость структуры бюджетных расходов;

- скоординированность действий, предпринимаемых различными уровнями государственной власти;

- обеспечение устойчивости финансового положения государственной власти как фактора снижения социально-политических рисков.

В основе экономического роста России в 1999-2002 гг. лежат в основном внешние факторы, связанные с благоприятной конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей, благодаря которой эффективность экспорта была стабильно высокой. Экономический рост, основанный на благоприятной внешней конъюнктуре, не может рассматриваться в качестве устойчивой тенденции. Данные о развитии российской экономики в 2002 - начале 2003 г., доказывают, что благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура уже не обеспечивает необходимых темпов развития экономики и роста ее конкурентоспособности. Обеспечение экономического роста в долгосрочной перспективе невозможно без активного использования инструментов бюджетной политики. Проведение бюджетной политики, ориентированной на активизацию внутренних источников экономического роста предполагает прежде всего формирование благоприятной рыночной инфраструктуры и институциональной среды и предусматривает:

- повышение эффективности государственных расходов и увеличение доходов федерального бюджета за счет природной ренты с добываемых и экспортируемых сырьевых товаров при снижении общей налоговой нагрузки на обрабатывающие отрасли;

- создание предпосылок для дебюрократизации экономики и активизации предпринимательской деятельности;

- создание механизмов, способных обеспечить привлечение финансовых ресурсов в развитие рыночной инфраструктуры;

- усиление антимонопольного регулирования в целях пресечения злоупотреблений монопольным положением на рынке, а также регулирования инфляционных процессов;

- повышение эффективности управления государственной собственностью при кардинальном усилении ответственности и прозрачности деятельности назначаемых от имени государства менеджеров;

- стимулирование научно-технического прогресса, включая использование целевых программ, предусматривающих государственную поддержку инновационной активности в конкурентоспособных сегментах российской экономики.

Поддержание устойчивого роста российской экономики в долгосрочной перспективе предполагает увеличение инвестиционной и инновационной активности, связанной с развитием производств, обладающих высоким потенциалом конкурентоспособности на мировом рынке. Таким образом, активизация внутренних источников экономического роста в рамках проводимой государством бюджетной политики является одним из условий выхода российской экономики на траекторию устойчивого экономического развития.



← предыдущая страница    следующая страница →
123




Интересное:


Обеспеченность продовольствием - экономическая основа продовольственной безопасности
Новая роль государства в инвестиционной деятельности
Основные модели региональной политики в федеративных государствах: политологический анализ политической теории и практики зарубежных стран
Государственное регулирование АПК, как условие стабильного функционирования региональных продовольственных рынков
Возможные социальные последствия очередного этапа реформирования системы образования в России
Вернуться к списку публикаций