Влияние общей аграрной политики ЕС на развитие сельского хозяйства Германии и Дании

Общая аграрная политика стран (ОАП) ЕЭС/ЕС проводится с 1962 года и представляет собой одну из самых развитых и важных областей единой политики. На цели осуществления ОАП выделяется большая часть бюджетных средств Союза, и от ее реализации зависят экономические субъекты многих стран ЕС.

Из таблицы 1 видно, что в настоящее время крупнейшим получателем гарантийных платежей Сельскохозяйственного фонда является Франция, на которую приходится 23,57 % от общего объема средств, выделяемых на эти цели. Ее доля существенно превышает доли других крупных реципиентов - Германии (14,57%), Испании (13,18%) и Италии (11,76%). В абсолютном исчислении Дания находится лишь на девятом месте, но, как отмечалось выше, эти средства составили 83 % всех полученных Данией переводов из бюджета ЕС, в то время как у Германии на гарантийные выплаты приходится немногим более половины получаемых средств.

В рамках структурной части Общей аграрной политики крупнейшими получателями являются Испания (29,25 % всех средств на эти цели) и Франция (16,37 %). Как и ранее, через структурную часть Сельскохозяйственного фонда, которая носит название «Управление», распределяются незначительные по сравнению с гарантированными платежами суммы, однако это направление приобретает все большую актуальность, и, возможно, в ближайшем будущем будет представлять более значительную часть расходов единого бюджета.

По совокупности полученных в рамках осуществления ОАП средств абсолютным лидером является Франция (более 10 млрд. евро), Германия (6,4 млрд. евро) стоит на третьем месте, лишь немного уступая Испании (6,5 млрд. евро), а совокупная выгода для Дании составила в 1999 г. 1,3 млрд. евро.

Проанализировав таблицу 1 и таблицу 2 можно сделать ряд выводов: с одной стороны, доля Германии и Дании в совокупном производстве аграрной продукции ЕС снизилась вследствие расширения Союза, с другой стороны, Германия и Дания, равно как и ряд других стран, получают гарантийные платежи в размере, превышающем их долю в совокупном аграрном производстве ЕС. Это относится ко всем крупным странам ЕС за исключением Италии.

Таблица 1

Платежи в рамках Общей аграрной политики по странам-получателям, 1999 г.

При анализе влияния ОАП на экономику исследуемых стран необходимо учитывать социальную значимость аграрного сектора. Так, для Германии на долю сельского хозяйства в 1999 г. приходилось 2,6% рабочей силы при доле сектора в ВВП 1,2%. Доля занятых в сельском хозяйстве Дании составила 3,6 % при доле этого сектора в ВВП - 2,8 %. Такая разница объясняется более низкой производительностью труда в сельском хозяйстве по сравнению с большинством других отраслей национального хозяйства. Ведь, например, в промышленном секторе экономики Дании занято 17,4% работающих, то есть меньше, чем его доля в создании ВВП - 20,0 %.

Таблица 2

Доля стран в производстве сельхозпродукции ЕС, в процентах

Что касается достижения целей, поставленных в Договоре, то очевидно некоторое противоречие между задачами повышения доходов фермеров и обеспечения умеренных цен для потребителей. В Германии и Дании эта проблема решается через политику как самих государств, так и ЕС, направленную на уменьшение численности данной социальной группы. За период с 1949 г. по 1999 г. число сельскохозяйственных предприятий ФРГ сократилось на полтора миллиона и составило 434 тыс. Если в 1950 году на фермерских хозяйствах постоянно работали 3,9 млн. человек, то в 1999 г. - 1,32 млн. чел. Соответственно снизилась их доля в работающем населении ФРГ с 25 % до менее 3 %. Следует отметить значительное падение числа занятых в аграрном секторе в Восточных землях после объединения Германии вследствие рационализации и закрытия предприятий, что привело к высокому уровню безработицы в этих регионах.